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01848 公务员制度 附：中华人民共和国公务员法 笔记依据教材 《公务员制度》[2007年版] 李如海主编，高等教育出版社 笔记依据目录 第一章　公务员制度的产生 第二章　公务员义务与权利 第三章　公务员职务与级别 第四章　公务员录用 第五章　公务员考核 第六章　公务员职务任免与升降 第七章　公务员奖励与惩戒 第八章　公务员培训 第九章　公务员交流与回避 第十章　公务员工资、福利与保险 第十一章　公务员辞职、辞退与退休 第十二章　公务员申诉与控告 第一章公务员制度的产生 单选 无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。 第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义 一、我国公务员与公务员制度的含义 单选 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 多选 人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。 单选 根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。 单选 在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。 第二节我国公务员制度的产生与指导思想 一、资本主义国家公务员制度首选产生于美国 单选 世界上最早建立公务员制度的国家是英国。 多选 资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。 单选 1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。 （论述）二、我国公务员制度产生的原因 我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。可以形象地说,s社会主义市场经济呼唤公务员制度。 商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。 （1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。 公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参与国际竞争。就需要有各种新型的专门人才和管理人才。为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。 （2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。 我国原有的干部人事制度，是在革命战争年代形成的。建国以后又根据计划经济的需要进行了改进，选拔与培养了搭配优秀根部。随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十一届三中全会以来改革开发的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式缺乏单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。上述干部人事制度的种种弊端相联系，与社会主义市场经济发展的要求极不适应。因此，必须进行改革，以适应发展社会主义市场经济的需要。在我国，干部人事制度改革的出路是在发展与完善原根部人事制度的基础上推行公务员制度。 （3）而我国推行公务员制度10多年的事实证明，这种新型的政府人事管理制度，正适应了经济管理现代化的要求，已经大大促进了社会主义市场经济的发展。因此，我国社会主义市场经济与具有中国特色的公务员制度，是两种相互协调，促进社会主义事业发展的经济与政治制度。 三、我国公务员制度产生与发展的历史进程 多选 我国公务员制度从酝酿到现阶段，这个过程可分为五个阶段: 1.准备阶段（1984-1986）； 2.决策阶段（1987-1988）； 3.试点阶段（1989-1993.9）； 单选 《国家公务员暂行条例》，于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起施行。 4.推行与发展阶段（1993.10-2005.12）； 5.依法管理阶段（2006.1.1-现在）。 单选 我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。 四、我国推行公务员制度的指导思想 单选 坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。 第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展 单选 我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。 一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承 （简答）简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。 1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立”； 单选 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”； 3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准； 单选 德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事