公共管理5课稿.pptVIP

上节课简要回顾 第二章 公共管理理论与实践的发展 新公共管理及基本思想 公共管理理论的实践 典型国家做法 1英国的新右派政府改革 一、视民众为顾客，强调顾客的选择权。 二、创造市场或准市场的竞争机制。 三、增加私人部门提供公共服务的机会。 四、理顺公共物品供给者与购买者的关系 第三章、公共管理的主体 本章学习要点 公共组织 政府与非营利组织 公共管理者 公共组织的困境与变革 组织与划分 第一节 公共组织的一般探讨 一、概念 公共组织一以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公产品为基本职能。 政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织重要组成部分。 公共组织的基本要素-----物质要素和精神要素． 物质要素 人员、经费、物资设备。 精神要素 (1)目标 (2)责权结构 (3)人际关系 同学们分析一下东北林业大学！ 1公共组织的直线制结构形式 2公共组织的职能制结构形式 在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围内向下级下达命令。 优点： 有利专业管理职能的充分发挥。 缺点： 破坏统一指挥原则。 优点： 有利专业管理职能的充分发挥。 缺点： 破坏统一指挥原则。 3公共组织的直线职能制结构形式 1．含义 指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织。 2．优点 既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。 3．缺点 直线人员与参谋人员关系难协调。 优点 既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。 缺点 直线人员与参谋人员关系难协调。 操作；1.绘制你所熟悉的一所大学组织结构图。2.学校要搞校庆，需成立一个校庆组织领导机构，请绘制一张校庆组织结构图。 * 公共管理学 主讲: 秦 利 E-mail : qinlidongbei @163.com 公共事业管理教研室 　 公共管理主体 公共组织 个人 政府 非营利组织 领导者 管理者 被管理者 2.公共企业 3.私人企业 1.公共组织 4.非赢利组织 利润 公益 非政府 政府 二、公共组织与非公共组织的区别 活动的依据不同象 管理对象不同 为社会所提供的服务不同 活动的目的不同 遵循价值规律 依法管理 本组织成员为管理对象 全社会的公共事务管理对象 提供私人产品 为社会提供公共产品 追求私人利益 追求公共利益,提供公共服务 非公共组织 公共组织 三、公共组织的结构 决策层 协调指挥层 协调指挥层 技术操作层 协调指挥层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 乡长 乡长 乡长 乡长 县长 乡长 乡长 县长 市长 县长 直线制是指组织没有职能机构，从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导。 优点 缺点 优点 沟通迅速；指挥统一；责任明确。 缺点 管理者负担过重；难以胜任复杂职能。 院长 总务处 办公室 人事处 学生处 系主任 系主任 系主任 学生办 教研办 教研室3 教研室2 教研室1 人事 工作组 资料 分会 财务 宣传 办公 分会 分会 办公 工作组 工作组 会 A部门 B部门 C部门 科员A1 科员B1 科员C1 科员A2 科员B2 科员C2 科员A3 科员B3 科员C3 甲工作部 乙工作部 丙工作部 4公共组织的矩阵制结构形式 以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。 优点。纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。 缺点。破坏命令统一原则。项目组是临时性的组织，容易使人员产生短期行为；小组成员的双重领导问题会造成工作中的矛盾。