世界经济的可持续发展问题.ppt

国际贸易对中国环境的负面环境影响主要表现在三个方面： （1）通过货物贸易的大量出口，特别是一些高耗能、高污染、资源密集型产品的出口，进一步加剧了中国环境和资源的压力，加速了一些地区不可再生资源的过度消耗和生态环境的退化； （2）由于近些年来中国废弃物资源进口总量不断增长，特别是非法废弃物出进口屡禁不止，造成了严重的环境问题。全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，其中又有90%进入中国； （3）中国进口产品中有许多奢侈品，例如进口大排量豪华轿车等奢侈消费品，会带来很多方面的负面效应。 综上所述，只考虑贸易顺差的财富积累效应是不全面的。尽管贸易能够推动经济增长并能够为环境治理提供经济技术基础，但同时还应考虑国际贸易迅速增长对环境的负面影响。随着经济全球化的不断深化和中国对外贸易的快速增长，在未来一段时期，中国还难以避免因为废弃物贸易、内涵能源净出口等问题导致的资源消耗、污染物加剧和二氧化碳排放增加的不利状况。因此，事实上，中国目前的贸易增长方式在拉动经济增长的同时也对资源环境带来了巨大的压力。基于中国自身的资源环境约束，面对巨大的出口贸易顺差、内涵能源逆差及环境成本的非对称性，中国政府应该高度关注目前贸易增长的资源环境代价，推动国内产业结构的调整和贸易发展方式的优化。 5.FDI 对中国环境与发展的负面影响 随着经济全球化的不断深化和中国引入FDI规模的不断扩大，FDI对中国资源和环境造成的负面影响也在增大。资料表明，外商投资企业正在向资源消耗型、污染密集型产业集中。1995年投资于污染密集产业的外商占外商投资企业数的30%左右，到2005年，这一数字上升为84.19%，其中，化工、石化、皮革、印染、电镀、杀虫剂、造纸、采矿和冶金、橡胶、塑料、建筑材料和制药等高污染行业和高耗能行业都成为外商投资的重要方向。与此相比，外资对环境保护能够发挥更为直接作用的环保产业的投资额却不到1亿美元，所占比例不到0.2%。此外，有研究指出，FDI也是造成中国东部等地区环境污染和资源耗竭的重要推动因素。由于东部地区环境标准逐渐提高，受到中西部开发战略的推动，外资很可能在西部发展采掘业和制造业，并转移东部地区落后的、被淘汰的行业，最终结果可能是向中西部地区进行变相的“污染转移”。 综合考虑FDI对中国发展与环境的影响，在企业和地方层面，FDI带来的经济效益更为明显；但从宏观层面看，FDI对环境与发展的负面影响需要引起高度关注。之所以在微观和宏观上形成较大的分歧，是因为中国的引资政策、对地方政府的考核机制和其他相关的政策还不到位，从而导致地方政府产生以环境换资金，把引资数量当成提高政绩的错误引资观念，以及中国资源价格低、环境标准低、环境法规不健全、环境执法不严等原因造成的。对于FDI存在的这些问题，需要通过政策调整予以引导和解决，以便更好地发挥FDI对于中国环境与发展的有利作用，削弱或避免其负面因素。 外部风险 碳税（碳消费税） 碳交易机制 碳关税 碳税 是指针对二氧化碳排放所征收的税。碳税作为环境税的重要组成部分，是一些发达国家已采取的碳减排措施。它以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。 征收二氧化碳排放税，是基于市场调节的主要减排手段，可从两方面达到减排目标：一是需求效应，通过提高能源价格，压缩高能耗产出或降低单位产出能耗，以降低能源需求；二是替代效应，降低低碳燃料和清洁燃料成本，以促进低碳经济发展。欧盟最早实施碳税，而且参与国家日益增多，欧盟有“碳税俱乐部”；金融危机后美国也开始以立国内法的形式 征收。 碳交易机制 碳排放交易机制不同于碳税，它不是直接征税，而是要求污染者购买排放配额，并可以在市场上购买他人的排放权。目前排放交易机制主要有两种模式，即欧盟采取的排放交易机制（EU—ETS）与美国“总量控制与排放交易”计划（CAP-ANDTRADE）。管制范围包括钢铁厂、炼油厂、锅炉、焦炉等能源密集型企业和设施，涉及水泥、玻璃、陶瓷、造纸等产业。上述企业的二氧化碳排放量占总排放量的50%。 外部风险—碳关税 碳关税是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税税收。 　　“碳关税”本质上属于碳税的边境税收调节。由于碳税政策会削弱本国企业国际竞争力，并可能导致国内生产的进口替代结果将是其他地区的排放量增加，因此，各国政府必须谨慎设计税收政策。既能不降低税收环保功效，又能维持国