2010年全省粮食统依法行政工作要点.docVIP

2010年全省粮食系统依法行政工作要点 各市粮食局，局机关各处室、直属单位： 2010年全省粮食系统依法行政工作总的要求是：根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和率先实现建设法治政府目标的要求，认真贯彻《全省2010年依法行政工作要点》，围绕全省粮食工作中心任务，规范行政权力运用，增强依法行政能力，提高行政执法效能，为发展现代粮食流通产业、保障全省粮食安全营造良好法制环境。 一、完善重大行政决策机制 1.健全重大行政决策程序。明确重大行政决策事项具体范围，对重大资金使用、重大项目投资、重大行政处罚等涉及公共利益和人民群众切身利益的决策，建立专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度，从程序制度安排上，保证重大行政决策过程的科学化、民主化、制度化。 2.加强行政决策事后监督。积极探索实行重大行政决策事后监督和效果评估制度。重大决策实施一定时间后应当对实施情况进行检查、评估，体现决策权与决策责任的统一。省粮食局今年将继续开展全省粮食物流中心等重大建设项目专项检查评估。 二、推进依法管粮制度建设 3.建立粮油仓储管理制度。认真贯彻《粮油仓储管理办法》。省粮食局将依据《粮油仓储管理办法》，制定粮油仓储管理实施细则等。各地要结合本地实际，制定相关配套管理制度，进一步规范粮油仓储管理。 4.完善地方储备粮油管理。加强对《江苏省地方储备粮管理办法》等实施情况的调查研究，根据《江苏省地方储备粮管理办法》、《江苏省省级储备粮轮换管理暂行办法》、《江苏省省级储备食用油管理暂行办法》等规定，有针对性地配套制定地方储备粮油管理制度。 5.推进流通监管制度建设。积极争取地方人大、政府重视，推进地方粮食流通管理立法立制工作。依据《粮食流通管理条例》等规定，参照无锡市粮食局制定《无锡市粮食经纪人管理办法（试行）》的做法，积极探索建立加强粮食市场准入、库存数量、经营台账、尤其是报送粮食经营基本数据等管理制度。 三、规范行政权力运用 6.规范行政执法行为。实施行政许可、行政检查、行政处罚等涉及行政相对人切身利益等具体行政行为，严格履行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、听证、审查决定、送达等执法程序。严格行政执法主体资格和持证上岗制度，正确使用行政处罚自由裁量权，实行管理与服务相结合、教育与处罚相结合，做到文明执法，严格执法。 7.推进权力阳光运行。根据行政权力网上公开透明运行工作要求，全面梳理行政权力，按照审核确认的行政权力事项，编制行政权力内部、外部流程图，逐步建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作运行机制。结合机构改革和新的法律法规出台情况，调整和补充更新权力数据库，完善行政权力动态调整机制，提高行政权力网上公开透明运行的应用水平。健全信息公开制度和发布机制，拓展政务公开内容和渠道，增强行政行为透明度。 四、加强行政行为监督 8.加强规范性文件审核管理。认真执行《江苏省规范性文件制定和备案规定》，建立规范性文件制定及备案审查配套制度。加大对本部门规范性文件合法性审查力度，确保规范性文件制定质量和效率。研究建立规范性文件实施评估和定期清理制度。 9.发挥行政监察监控作用。结合行政权力公开运行，排查行政权力运行风险点，健全防控措施，建立行政监察网上监控系统。加强对行政许可、行政处罚等行政权力重点环节和重点部位的网上实时监督。 10.严格重大案件监督制度。加强对重大行政处罚案件的监督，规范案件查办程序，建立案件回访、反馈、沟通联系制度，严格备案制度，纠正重大行政处罚案件中的违法或不当行为。依法受理和审理行政复议案件，发挥行政复议解决行政争议的作用。 五、提高依法行政水平 11.建立健全学法制度。坚持把法律法规学习作为粮食行政管理机关队伍建设的重要内容。落实党委（组）理论学习中心组集体学法制度。加强粮食流通监督检查执法人员法制学习和相关业务培训，着力提高机关公务人员的法律意识、法律素养与依法办事能力。 12.抓好法制宣传教育。组织粮食政策法规进企业、进农村、进社区、进学校等宣传教育活动，引导农民维护自身权益、企业遵守经营规则、社会大众节粮爱粮、健康消费。检查和总结“五五”普法工作完成情况。按照国家粮食局要求，开展依法行政示范创建活动。围绕“全省粮食仓储管理三年计划”和“江苏省示范粮库”创建活动，宣传贯彻《粮油仓储管理办法》。 13.提高监督检查效率。做好粮食流通监督检查行政执法电子政务系统启用运行工作，逐步构建监督检查行政执法管理网络。充分利用网络管理平台，建立粮食企