三亚市气象灾害防御规划编制工作方案.docVIP

亚市气象灾害防御规划编制工作方案（三亚市气象局? 2006年6月21日） 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，充分发挥各行各业的积极性，在政府统一组织和部署下，有关部门密切配合，动员社会各方面的力量，以防御突发性气象灾害为重点，以监测预防为主要手段，以确保人员安全、最大限度地减少经济损失、保障社会稳定为主要目的，充分发挥科学技术和教育在防灾减灾中的作用，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。 二、组织管理 三亚市气象灾害防御规划编制工作以三亚市气象局组织实施，各镇政府及有关单位协助配合。 三、主要工作内容 （一）气象灾害普查与影响评估 开展气象灾害基础性普查和影响评估是编制《气象灾害防御规划》的核心内容。 1、气象灾害普查 （1）通过气象灾害基础性普查，了解气象灾害在本区域的发生发展规律及对经济社会的影响，为科学防御气象灾害提供依据。 普查的气象灾害种类为：1.热带气旋，2.非台暴雨，3.大风、冰雹、龙卷风，4.海上大风（非台），5.雷电，6.干旱，7.低温冷害，8.高温，9.雾, 10.地质灾害,11.病虫害,12.森林火灾等。 调查内容包括：每次灾害过程出现时间、强度、路径、出现区域、频率、影响的行业、损失情况和原因等。没有出现灾情（如死亡、经济损失等）的灾害性天气类别不统计。 （2）确定气象灾害重点防治区和一般防治区，建立区域性气象灾害分区图。 2、气象灾害影响分析 按灾种分析各类气象灾害影响区域、影响行业、损失情况、原因等，通过解剖典型个例，具体分析气象灾害对不同地区、不同产业、不同基础设施、人民生命财产等的影响。 3、气象灾害风险性评估 开展气象灾害对城乡规划和建设、重大工程建设（含铁路、交通建设）、农业产业布局、市政设施建设等的风险性评估。 （二）编制气象灾害防御规划 通过对不同类型气象灾害的普查与影响评估，针对我市具体情况，提出气象灾害防御工程措施与非工程措施相结合的防治对策，包括以下内容。 1、气象灾害防御工程措施。2、气象灾害防御非工程措施。3、气象灾害具体防御方案。4、防御工作体系建设。5、气象灾害应急处置。6、气象灾害调查评估。含气象灾害预评估、灾中调查评估和灾后调查评估。7、救灾与灾后恢复重建方案。 四、主要工作方法 （一）查阅台站记录资料 查阅本台站建站以来的气象月报表、年报表、气象灾情年报表等各种气象灾害记录，并按不同的灾种进行录入整理。录入整理表格样式见附表1（采用气象灾情年报表格式稍作修改，采用Excell表），每一类灾种一张表格（共分12类，见前面），按时间顺序录入，表格中没有列入的情况可录入在其它栏目，并注明资料来源。 （二）调查收集有关行业资料 深入农业、水利、国土、林业、交通、民政、电力、铁路、建筑等部门收集气象灾害的资料，收集城乡规划和建设、重大工程建设、农业产业布局、市政设施建设等对气象条件的考虑、灾害防御防治等方面的资料,为气象灾害防御措施、防御方案的编制提供依据。收集的气象灾害资料录入整理同上，并注明影响的行业或资料来源。 （三）发放气象灾害报灾登记表 三亚市气象局统一印制《气象灾害报灾登记表》并将表格发放到各区、镇政府，再由各区、镇政府负责发放到本辖区所有行政村。气象灾害报灾登记表格样式见附表2。 （四）野外调查 收回各乡（镇）气象灾害报灾登记表，反查当时的灾害性天气类别并对时间等进行核对，经整理分析后，剔除上述1、2方法已全面了解的灾害过程，有针对性的进行野外调查工作。野外调查工作采用气象部门人员为主，地方各级政府配合，群众参与的方式进行。以乡（镇、场）作为调查大单元，以行政村作为调查小单元并逐村逐点进行实地调查，直到完成整个县（市、区）的调查工作。 调查每到一个乡（镇），先召开有乡、村干部参加的气象灾害调查会议，宣传普及气象灾害防治知识，发动群众报灾，然后根据已掌握的情况和群众的报灾线索，逐村逐点进行实地调查。要对宣传和调查的情况进行详细记录，包括地点（经纬度）、参加人数、内容等。 （五）在上述气象灾害详细调查的基础上,按不同灾种进行气象灾害影响分析，并对气象灾害进行风险性评估。 （六）在对不同类型气象灾害的普查与影响评估工作的基础上，针对本地具体情况，提出气象灾害防御工程措施与非工程措施相结合的防治对策，编制气象灾害防御规划。 （七）在深入广大农村和各行各业进行气象灾害调查的同时，要加强防灾减灾的宣传，加强灾害防御的指导。通过发放宣传资料等多种形式，采用边调查、边区划、边规划、边指导防御的方式，介绍遭遇暴雨、大风、雷电、滑坡、泥石流等灾害的应急避险与防范措施，以及如何获取灾害预警信息等，通过宣传大大提高全社会认识和防御气象灾害的知识水平，使《气象灾害防御规划》制定的过程同时成为指导灾害防御工作的