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乡镇领导干部经济责任计算机审计 方法体系 ──计算机审计实务公告第29号 简版 中华人民共和国审计署 二○一一年一月 目 录 1. 前言 1 2. 引言 1 3. 范围 1 4. 规范性引用文件 2 5. 术语和定义 2 5.1 计算机审计方法 2 5.2 审计业务模型 2 6. 概述 2 7. 审计方法目录体系 2 7.1 资源分类 3 7.2 代码结构 3 7.3 乡镇领导干部经济责任审计方法体系 4 8. 审计方法实例 5 8.1 经济决策和经济管理审计方法 5 8.1.1 建立健全重大经济决策制度审计方法 5 8.1.2 重大经济决策制度执行审计方法 13 8.1.3 重大投资项目管理审计方法 29 8.1.4 单位内部控制制度建立和执行情况审计方法 46 8.2 全部政府性资金收支审计方法 60 8.2.1 财政财务收支真实性审计方法 60 8.2.2 财政预算与决算执行审计方法 70 8.2.3 全部政府性资金收入增长率审计方法 76 8.2.4 政府性负债变动审计方法 81 8.2.5 全部政府性资金支出结构变化审计方法 97 8.2.6 全部政府性资金收支平衡审计方法 112 8.3 经济社会发展目标审计方法 118 8.3.1 人均国民生产总值增长率审计方法 118 8.3.2 税收收入增长率审计方法 124 8.3.3 农民人均纯收入增长率审计方法 130 8.3.4 乡镇公益事业财政投入增长率审计方法 136 8.3.5 社会保障投入增长率审计方法 145 8.4 经济发展对资源环境的影响审计方法 155 8.4.1 土地资源消耗量审计方法 155 8.4.2 万元GDP综合能耗审计方法 161 8.5 廉洁守纪审计方法 164 8.5.1 违纪违规资金率审计方法 164 8.5.2 专项资金使用违规率审计方法 169 8.5.3 政府规范津贴补贴发放审计方法 174 8.5.4 国家财经法规遵守审计方法 185 8.5.5 个人廉洁自律审计方法 190 8.6 乡镇领导干部经济责任审计评价审计方法 195 8.6.1 乡镇领导干部经济责任审计评价审计方法 195 前言 依据《计算机审计方法体系基本规划》的规定，编制乡镇领导干部经济责任计算机审计方法体系。 本方法体系描述了适用于乡镇领导干部经济责任审计并依据国家审计署关于计算机审计方法的统一规划和要求所编写的计算机审计方法体系相关内容。 本方法体系的起草单位：浙江绍兴诸暨市审计局。 本方法体系的协作单位：北京中软国际信息技术有限公司。 本方法体系的主要起草人：蒋建军、戚俏新、金德培、黄益大、杨金。北京中软国际信息技术有限公司协助起草。 引言 金审工程的最终目标是建成国家审计信息系统，增强审计机关在信息化条件下履行审计监督职责的能力。审计数据规划和审计方法体系规划既是国家审计信息系统的重要组成部分，也是国家审计数据中心的重要组成部分。审计署在组织国家审计数据中心数据规划基础上，组织计算机审计方法体系的规划，实现审计技术方法的规范、建设和利用。 本方法体系是按照国家审计署的统一规划和要求，在浙江绍兴诸暨市审计局区县联网审计系统开展乡镇领导干部经济责任审计的基础上，结合乡镇领导干部经济责任审计的通用性及全国其他地区适用考虑，编制而成。目的是为了总结出一套审计方法和审计手段，以规范乡镇领导干部经济责任审计管理、加强地税审计力度和深度、切实提高审计质量和审计效率，在全国各地审计机关开展乡镇领导干部经济责任审计时发挥其指导和参考作用，使乡镇领导干部经济责任审计更好的为国民经济发展做出贡献。 范围 本方法体系适用于区、县(市)各级政府审计机关组织乡镇领导干部经济责任审计。 本方法体系的使用对象为计算机审计方法体系的规划方、建设方、管理方及其他相关人员。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本方法体系的引用而成为本方法体系的条款。 《国家审计数据中心基本规划》（审计署计算机审计实务公告第5号） 《计算机审计方法流程图编制规范》（审计署计算机审计实务公告第12号） 《计算机审计方法语言编制规范》（审计署计算机审计实务公告第13号） 《计算机审计方法体系基本规划》（审计署计算机审计实务公告第14号） 《乡镇领导干部经济责任审计数据规划》 术语和定义 以下术语和定义适用于本方法体系。 计算机审计方法 计算机审计方法是审计人员为履行审计职责、实现审计目标，利用信息技术对特定审计事项进行检查和评价的思路和实现步骤。 审计业务模型 审计业务模型是描述特定审计目标的审计事项所涉及的被审计单位的业务关系和数据关系。 概述 乡镇领导干部经济责任计算机审计方法体系是在乡镇经济各项业务信息化环境下实施数据式系统基础审计的重要建设内容。 本方法体系的编