富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目实施方案详解.docVIP

富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目 实 施 方 案 谷拉乡人民政府 二○一五年八月目 录 第一章 总论 1 一、项目背景 1 二、项目概要 2 三、项目建设的必要性 2 四、项目建设内容及规模 4 五、投资预算及资金筹措 4 六、实施进度 4 七、组织管理及保障措施 4 八、效益评价 6 第二章 项目区基本情况 7 一、项目乡基本情况 7 二、项目村基本情况 8 第三章 项目建设的必要性和可行性 11 一、项目政策背景 11 二、项目建设背景 11 三、项目建设的必要性 12 四、项目建设的可行性 14 第四章 项目建设的指导思想、依据、基本原则及目标 16 一、指导思想 16 二、主要依据 16 三、基本原则 17 四、项目的选择 17 五、项目区的有利条件 18 六、项目建设任务、目标 18 第五章 项目建设内容规模及工程设计方案 20 一、项目建设规模 20 三、 工程设计方案 20 第六章 环境保护及节能措施 23 一、环境现状及保护目标 23 二、环境保护 23 三、施工中的环境保护 23 四、节能措施 24 第七章 投资预算及资金筹措 25 一、总投资预算 25 第八章 实施计划与施工组织 26 一、年度实施计划 26 二、实施意见 26 三、施工组织 26 第九章 保障措施 29 一、组织保障 29 二、制度保障 29 三、资金保障 30 四、技术保障 30 五、行政管理措施 31 六、项目后续管理 31 第十章 示范效益 32 一、经济效益 32 二、社会效益 32 三、生态效益 33 第十一章研究结论与建议 34 一、研究结论 34 二、项目建议 34 第一章 总论 一、项目背景 实施建设，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要战略目标；是贯彻党的“十大”和省委省政府相关精神的战略方针；是建设富裕民主文明开放和谐社会的内在要求；是构建和谐社会促进各民族共同发展的一项重大决策；是体现党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民的重视、关怀和照顾；是各级党委、政府的政治责任，也是全社会应尽的光荣义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富的重要举措；是使谷拉乡的发展思路和目标与省、州、县的战略部署相互协调统一，最终实现国家实施建设的战略任务的需要。 因此，加快和推进偏远少数民族贫困山区投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学发展、改善民生的一种手段和目的；是加快转变农村经济发展方式的根本出发点和落脚点；是解决长期以来顾不上解决的薄弱环节，逐步改善农民的生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提高农村综合素质，对于推动农村经济社会科学发展具有重大意义。3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。 五、投资预算及资金筹措 项目总投资443.21万元，投资资金需申请行政村整村推进项目专项补助资金100万元，其余为部门整合208.50万元和项目区群众自筹134.71万元。 六、实施进度 富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目基本建设期为12个月。 七、组织管理及保障措施 （一）明确责任人 为切实实施好行政村整村推进项目，明确乡长为项目实施的第一责任人。 （二）建立健全组织机构 成立以乡长任组长，分管副乡长任副组长，党政办、项目办、财政、水务等站所负责人为成员的项目区农村小型基础设施工程项目建设领导小组。领导小组下设办公室，指定专人负责项目的组织、协调、指导和检查落实工作。 （三）齐抓共管，通力协作 在项目建设领导小组领导下，加强配合和协作，听取各方面意见，及时协调和解决工作中存在的各种矛盾和问题，确保意见统一、步调一致、通力协作、各司其职、各负其责、形成合力，确保建设项目的顺利实施。 （四）严格项目管理，确保工程质量 建立健全项目管理制度，严格项目建设程序，实行项目行政首长负责制和质量终身制，加强工程质量管理，严把质量关，确保建设工程发挥应有效益。 （五）严格资金使用和管理，确保专款专用 严格按照《国家行政村整村推进管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》、《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的要求，认真做好计划、资金、项目管理及劳务报酬发放工作。任何人、任何单位不得以任何理由截留和挪用项目资金，更不得未经批准改变资金使用方向。 （六）宣传发动，广泛动员群众参与项目建设 加强宣传发动工作，积极动员和组织项目区群众参与项目建设，激发广大群众“建设家乡和发展家乡”的热情，确保项目建设顺利进行。 （七）加强建后管理，确保长期发挥效益 工程建设按照“谁建设、谁管理、谁