2011年纠正医药销和医疗服务中不正之风.docVIP

中共西安市临潼区卫生局委员会 西安市临潼区卫生局 关于转发《2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》的通知 各医疗卫生单位： 现将西安市人民政府纠风办、市卫生局、市物价局、市监察局、市财政厅、市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局《关于转发 的通知》转发给你们。望认真贯彻执行，对照实施意见、抓好工作落实。 各单位要把专项治理工作列入重要议事日程，结合实际制定本单位的实施工作计划，精心策划，认真组织实施。 （2）各单位的实施工作计划请于11月底前报卫生局办公室；工作开展情况总结于12月20日前上报。 二○一一年十一月二十一日 2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风 专项治理工作实施意见 　　为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，现提出2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见： 　　一、总体要求 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医药卫生体制改革目标任务，着眼深化体制机制改革，规范药品流通秩序，理顺医药价格关系，提高医疗服务质量，提升基本医疗保障水平，确保群众用药安全，减轻群众不合理医药费用负担，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，努力取得让群众看得见、摸得着的实惠。 　　二、主要任务 　　（一）巩固深化以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作，规范药品购销行为。一是制定集中采购工作平台建设标准，指导各地区完善平台的网上交易和电子监管等功能；认真贯彻落实《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，督促各地区制定配套实施细则，加强对采购行为的监管，确保药品集中采购工作有序推进和完善。二是探索建立科学合理的药品质量评价体系，总结推广先评技术标、再评商务标的“双信封”评标经验做法；加快全国药品集中采购中标价格数据库建设，为各地区合理确定药品采购价格提供参考依据；积极探索多种形式的带量采购办法，通过“量价挂钩”有效降低药品中标价格；督促采购双方履行购销合同，加大对医疗机构回款行为的监管力度，研究解决医疗机构与药品生产经营企业“二次议价”问题。三是总结推广“阳光采购”的经验做法，积极推进各地药品集中采购监管平台与医院信息系统的对接工作，通过电子监管平台对医疗机构采购使用中标药品的行为进行实时监控。四是积极拓展集中采购范围，逐步将高值医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购工作范畴。同时，做好基本药物和非基本药物集中采购工作的衔接。（卫生部、发展改革委牵头，财政部、工商总局、食品药品监管局、监察部、国务院纠风办配合） 　　（二）规范医疗机构诊疗服务和收费行为，切实提高服务质量水平。一是优化医疗机构服务流程，加大服务信息公开力度，全面推行预约诊疗服务，积极稳妥推行“先诊疗、后结算”服务模式，实行错峰服务、分时段诊疗等便民措施，缩短群众候诊时间，方便群众看病就医。二是严格执行《处方管理办法》和处方点评公示制度，坚持医院药品用量动态监测、超常预警制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动；加快推进以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化建设，积极推行“阳光用药”有效做法，加强对医院用药情况及医生处方的实时监管，研究制定适应基本医疗需求的临床路径，完善常见病、多发病和高费用诊疗项目的临床路径管理，促进合理诊疗、合理用药。三是认真落实国家物价制度和收费政策，严格实行费用清单制和费用查询制，开展按病种收费试点，促进合理收费。四是加强医德医风建设，完善激励与约束相结合的医德医风考评机制；结合“三好一满意”活动，加大对医疗服务质量的明察暗访力度，建立多方参与的社会监督机制，发现、树立医德医风先进典型。五是制定《医疗卫生管理违纪违法行为处分规定》，加强对医疗机构诊疗服务和收费行为的监督检查，加大对乱收费、大处方、滥检查，收受回扣、索要和收受“红包”等行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。（卫生部牵头，发展改革委、人力资源社会保障部、食品药品监管局、监察部、国务院纠风办配合） 　　（三）强化政府卫生投入资金监管，确保资金运行安全高效。开展对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助资金、国家基本公共卫生服务项目资金、部分重大公共卫生服务项目资金专项检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题。从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节入手，建立健全覆盖资金运行全过程的长效监管机制。进一步完善医保基金监管制度，建立动态监控机制，确保基金收支平衡和平稳运行。（财政部、卫生部、人力资源社会保障部、发展改革委、监察部、国务院纠风办负责） 　　（四）深化医药价格改革，规范医药价格行为。制定《药品价格管理办法》及配套实施细则，修订完善《药品差比价规则》、《