李智慧：PPP 理论与实务.docxVIP

专业为企业/培训机构提供师资。 汇师经纪官方网站：HYPERLINK / / 李智慧：/jiangshi/lizhihui/ PPP 理论与实务 课程大纲 第一部分、理论篇 一、“十相观察法”：PPP实证理论 1）“PPP十相观察法”1 合作主体：——“政府+社会资本” 【思考1】政府为何积极做PPP项目？ PPP在当代我国兴起的原因： 1.债务原因：2014年9月21日《国务院关于加强地方性债务管理的意见》（国发[2014]43号） 2.投资原因：2014年11月16日《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号） ①财务价值：化解财政危机，“熨平”现金流，从短期集中支付转为长期分步支付，有利于缓解财政困境。为城镇化发展盘活存量国有资产；增量融资。 ②政绩价值：PPP是典型的深化改革行为；能够以同样的财政支出获取更好的准公共产品服务；是未来15-20年间城市化进程中重要的政府业绩 【思考2】社会资本为何参与PPP项目？ ①战略价值：实施战略转型，开拓新的业务板块，实现盈利模式转变。 ②财务价值：“熨平”现金流，从突变转为高度稳定，实现持续经营；有利于融资，商业银行针对“两个合同”进行贷款。 政府对社会资本的一般要求： 1.良好的信用/信誉 2.一定的资质、业绩（经验） 3.较强的资金实力 4.先进的管理机