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2016年全县卫生计生工作要点 （征求意见稿） 2016年，全县卫生计生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以 “健康岱山”为引领，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，稳妥实施“全面两孩”政策，有效落实公共卫生工作，进一步改善医疗服务质量，努力提升中医药服务水平，实现“十三五”卫生计生事业的良好开局，为全面启动 “新区核心·魅力岱山” 建设提供健康保障。 一、科学编制实施“十三五”规划 以五大发展理念为引领，根据岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及省、市十三五卫生事业发展规划，科学编制和实施我县“十三五”卫生计生事业发展规划及其相关子规划，抓好年度卫生计生重点项目、重点工程和重要政策措施的落实。尽早确定县级医院布局及建设方案，明确县级医院位置和规模，适时启动县第一人民医院迁址新建。谋划储备一批“十三五”基础设施建设项目，加快长涂镇中心卫生院新建项目进度，抓紧启动高亭镇中心卫生院、秀山乡卫生院新建项目，完成岱西镇双合社区卫生服务站等6家社区卫生服务站的新建及改（扩）建。 二、扎实推进深化医药卫生体制改革 （一）深化县级公立医院综合改革。着力完善县级公立医院管理体制、运行机制和监管机制，加快推进现代医院管理制度建设。强化对公立医院的目标责任制考核，突出功能定位、公益性职责履行、运行效率和社会满意度等考核指标。深化公立医院内部改革，规范医院财务管理，推进成本核算工作。加强重点学科建设，提高医疗服务能力。强化医疗质量管理，继续推进阳光用药工程，完善处方点评制度，提高基本用药使用比例，促进临床合理用药，进一步降低医院药占比。严格落实医药耗材招标采购政策，强化医疗监管，严格控制医药费用的不合理增长。深入开展“进一步改善医疗服务行动计划”，持续推进优质护理服务，努力提高群众就医 “获得感”。 （二）深化“双下沉、双提升”工作。继续做好省级医疗卫生对口支援舟山群岛新区项目工作，巩固完善县第一人民医院与浙江大学医学院附属妇产科医院的对口帮扶关系，推进舟山医院与岱山县第一人民医院合作办医关系，加强县级医院受援学科管理和建设，提升医疗服务能力与水平。积极争取省级综合性三级医院医院对口支援县第一人民医院项目与市级以上医院对口支援县第二人民医院和县中医院项目。深化县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作机制，推动县级优质资源下沉，探索建立“1+X”医疗卫生服务模式。构建分级诊疗体系，完善预约挂号和双向转诊信息平台，完善差别化的医保和物价政策，落实基层首诊、强化转诊服务，逐步建立科学合理的就诊新秩序。 （三）深化基层卫生综合改革。进一步健全基层医疗卫生服务网络，推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，结合实际，配备一批适用的医疗设施设备。以满足群众需求和优化资源配置为导向，引导基层医疗卫生机构分类、差异化发展。深化完善“四加一”服务模式，优化悬水小岛和偏远村庄医疗卫生服务。深化基层医疗卫生机构人事制度改革，探索建立县域卫生人员统筹机制和柔性流动机制，积极实施基层卫生青年骨干培养。完善基层医疗卫生机构绩效管理体系，建立与基层相适应的绩效工资分配机制。进一步搞活单位内部绩效工资分配，调动医务人员工作积极性。推广应用绩效管理信息系统，利用信息化手段提高绩效考核工作的质量和效率。全面推进责任医生签约服务，全县规范签约服务覆盖20%以上居民。进一步推进基本公共卫生服务项目工作，提升电子健康档案的准确性和基本公共卫生服务的规范性，城乡居民电子健康档案建档率、规范建档率巩固在90%以上，人均基本公共卫生服务项目经费达到45元，加强基本公共卫生服务项目专项补助资金管理，提高资金使用效益。 （四）大力发展民营医疗机构。制定社会资本办医政策，扶持民营医疗机构发展，努力构建政府主导、社会参与、办医主体多元、办医形式多样的医疗服务体系, 满足群众多层次的医疗卫生服务需求。严格按《岱山县区域卫生规划》控制县级医院规模，医疗资源优先考虑社会资本，努力引进规模化民营医疗机构，积极探索公立医院与民营医院开展多种形式的合作。完善医师多点执业制度，推动落实民营医疗机构职称评定、设备配置、专科建设、技术准入等扶持政策。 （五）加快人口健康信息建设。推进国家科技惠民项目建设，落实各项建设任务。深化远程会诊、远程门诊、远程诊断网络建设，完善管理体制和配套政策，构建长效运行机制，提高优质医疗资源下沉的有效性和可及性。进一步完善基于居民电子健康档案的信息平台建设，加快全员人口信息库、电子健康档案库和电子病历库的融合，逐步实现医疗服务智慧监管，促进医疗信息互联共享。 三、努力提升计划生育管理服务水平 （一）稳妥有序实施全面两孩政策。根据国家、省、市要求，做好“全面两孩