城镇集体所有制企业单位清产核资试点方案.docVIP

【法规标题】城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案 【颁布单位】财政部 国家经贸委 国税总局 【发文字号】 【颁布时间】1996-8-14 【失效时间】 【法规来源】 【全文】 城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案 财政部 国家经贸委 国税总局城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案财政部、国家经贸委、国税总局为了适应我国经济体制改革和集体经济发展的需要，认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）和《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号），从1996年起对全国城镇集体所有制企业、单位（以下简称“集体企业”）开展清产核资试点工作。现根据国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号文）精神，制定本方案。一、清产核资工作的任务及目标集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，近年来我国集体经济事业得到长足的发展，为改革开放、经济发展、安置劳动力、社会稳定等做出了很大贡献，但在改革和发展过程中也存在不少问题和矛盾，如资产状况不清、帐实不符，资产闲置浪费及被侵占流失等。为促进集体企业深化改革和进一步发展，客观上需要弄清“家底”，明确财产关系，维护集体企业的合法权益。在全国范围内组织开展集体企业清产核资工作，便于全面了解和掌握整个公有制经济的情况，有利于加强集体企业基础管理，贯彻实施国家“搞好大的，放活小的”的战略方针，也有利于以清产核资推进集体经济的改革与发展。集体企业清产核资工作的总体任务是：全面摸清集体企业资产的分布、存量、结构和效益状况，促进加强内部经营管理和财务管理，帮助企业解决部分困难，增强企业发展后劲，推进集体经济改革和发展，逐步提高集体企业资产运营效益。其具体工作目标如下：（一）全面摸清集体企业“家底”，促进集体企业完善各项基础管理制度。（二）重估主要固定资产价值，促进集体企业资产帐面价值与实际价值相符。（三）对集体企业财产所有权归属进行必要界定，促进理顺产权关系。（四）核实各个集体企业的法人财产占用量，对清出的问题根据国家有关政策规定逐步进行处理。（五）对集体企业资产的产权依法进行登记。二、清产核资的试点范围为了保证全国集体企业清产核资工作有序进行，按照“先行试点、摸清问题、积累经验、探索方法、研究政策、逐步推开”的总体方针，1996年各地区、各部门结合本地区、本部门的实际情况，选择轻工、纺织等行业部分集体企业及供销社系统所属部分单位组织试点；同时，也可选择少数市（地）、县组织全面试点，以便取得经验，探索工作方法，完善有关政策。城乡信用社的清产核资试点工作，可结合金融体制改革的实际进行。各地区、各部门应根据国家统一要求，认真落实本地区、本部门1996年集体企业清产核资试点方案，并报财政部、国家经贸委、国家税务总局备案。三、试点工作的任务、内容和要求（一）试点工作主要任务1．摸清集体企业资产管理中存在的主要矛盾和问题，研究解决问题的有关政策、措施和办法。2．探索开展集体企业清产核资的基本工作方法，完善各项基础工作制度和办法，为全面开展此项工作探索路子。3．取得集体企业清产核资数据收集、录入、汇总、处理和分析等专业工作经验。（二）试点工作的基本内容1．资产清查，是指对集体企业各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。2．价值重估，是指对集体企业中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价。3．产权界定，是指对集体企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。4．资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体企业经过资产清查、价值重估、产权界定后的企业资产实际占用量进行重新核实。5．产权登记，是指对集体企业占有资产的产权，依法登记的法律行为。6．建章建制，是指对集体企业根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本企业、单位有关的规章制度，以加强内部经营管理。已经开展清产核资的集体企业，在全面开展工作时，要在原有工作的基础上，按照国家统一要求进行规范，并根据国家统一制定的报表表式和统一规定的时间点，对清产核资数据进行衔接。（三）试点工作的基本要求1．各地区、各部门试点的各项工作组织实施，具体依据财政部、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》及其有关工作实施细则或具体规定进行。2．各地区、各部门在清产核资工作中必须认真执行国家的有关政策规定，不得借集体企业清产核资之机收权、改变其隶属关系或改变分配制度。3．在集体企业清产核资工作中，各地区、各部门要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，保证此项工作顺利开展。4．集体企业清产核资工作原则上按财务隶属关系分级组织进行。除中央部门、