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全国矿业权管理及整装勘查区矿业权设置方案编制和审查培训班 主讲人：张富安 研究员 教授级高工 中国国土资源经济研究院原矿产管理研究室主任 暨资源环境经济研究室主任 享受国务院政府特殊津贴 主办：中国国土经济学会 2011．6．29乌鲁木齐 讲授纲目 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 二、加强矿业权市场建设及审批制度改革 三、完善矿业权管理，促进整装勘查找矿大突破 四、进一步规范探矿权管理与勘查实施方案管理 五、关于煤炭国家规划矿区矿业权设置方案修编与煤炭矿业权审批管理 六、做好探矿权采矿权登记与矿业权实地核查工作衔接及加强矿业权实地核查成果应用 七、关于建立健全矿业权有形市场，做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开工作 八、整装勘查 九、公益性地质调查与找矿 十、中央地勘基金 十一、商业性地质勘查 十二、矿产资源储量评审的规范管理 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 （一）回顾“十一五” ——国土资源工作五年奋进结硕果。新增石油、天然气地质储量56亿吨和3万亿立方；新增煤炭资源储量3380亿吨，铁矿7亿吨。无证勘查开采矿产案件发生率下降32%，在1000多个县开展了地质灾害监测预警，成功避让地质灾害3000多起，避免人员伤亡近19万人，避免直接经济损失20多亿元。帮助缺水地区解决1000多万人饮水问题。国土资源四项基础规划全面完成。全国1:5万区调和航磁工作分别完成达23%和39%。 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 ——新机制给力国土资源事业阔步向前。“十一五”期间，国土资源部坚持以构建新机制为主线，既抓顶层设计，又抓基础统筹布局，经受住了大事、急事、难事考验，工作更加主动，应对更加从容，为国土资源事业长远发展奠定坚实基础。 ——保障发展保护资源，有效服务发展大局。“十一五”期间，国土资源部坚持统筹保障发展保护资源不放松，2009年开展了“双保”行动和地质找矿改革发展大讨论，2010年开展“双保”工程年度行动，巩固扩大地质找矿大讨论成果，有力推动了国土资源管理工作，有效服务了经济社会发展大局。2010年度，全国矿产资源补偿费入库141.8亿元，比上年增长25%。 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 （二）十二年国土资源大调查圆满收官，有力缓解矿产供需矛盾。 十二年间，积极探索构建“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的地质找矿新机制，尤其是充分发挥公益性地质工作“四两拨千斤”的作用，累计投入40亿元中央财政经费，设置1200多个项目，钻探工作量达160多万米，累计新发现矿产地900余处，在中西部地区形成十大资源基地。新增资源量煤炭1300亿吨，铁矿石50亿吨，铜3850万吨，钾盐4.6亿吨，铝土矿4.5亿吨。 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 （三）全国地质调查“十二五”目标任务敲定 在去年11月4日，在郑州召开的全国推进地质找矿新机制，促进找矿大突破的座谈会上，中国地调局批露“十二五”期间，预计圈定找矿靶区1500处，新发现煤炭、铀、铁、铜、铝、金、铅锌等矿产地500处。到2015年要实现的主要目标是“发现一批后备找矿基地，促进找矿重大突破；大幅提高成矿区带地质工作程度，为地质找矿提供基础地质信息；深化区域地质背景和成矿地质条件认识，显著增强自主创新能力；完成1:25万基础地质综合调查100万平方公里，1:5万区调10万平方公里，完成省级区域地质志和系列地质图件编制，完成29个省级地质遗迹资源调查；完成地质灾害高发区1:5万调查120万平方公里，建立国家级地质灾害早期预警区20个，完成首轮全国地下水污染调查评价，解决严重缺水地区和地方病区550万人饮水困难；配合全国地质找矿行动计划，部署完成45片整装勘查区基础地质调查工作。 6月14日,第17次部长办公会审议《国土资源调查评价“十二五”规划》 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 根据国土资源部总体布置，“十二五“期间，中央财政出资开展的地质工作主要有实施地质矿产保障工程，中央地勘基金、危机矿山专项以及海洋、油气战略选区等五个方面，每年投入资金约65-70亿元，重点开展六个方面的工作（重点成矿区带地质矿产调查评价、能源矿产调查评价、整装勘查区地质矿产调查、重要经济区地质调查评价、海洋地质调查、重大科技问题研究）。同时，在工作布置安排上突出加强青藏专项和新疆358项目，积极推进危机矿山专项二期的组织实施。 第四次部务会议原则通过了国土资源“十二五”规划纲要 一、当前国土资源工作（地矿）发展形势 （四）“十一五”期间，全国地勘经济发展迎来了新的机遇 《国务院关于加强地质工作的决定》，吹响了地质工作前进的号角，地勘经济的发展呈现出整体健康较快发展的局面。地勘投资大幅度增长，地质找矿实现新突破，2006-2009年，地勘累计投入2619.