东荣二矿绿色矿山建发展规划编制说明(2012.7.26送审稿).docVIP

黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣 二矿国家级绿色矿山建设发展规划编制说明 (送审稿) 组织单位： 编制单位： 2012年7月 目录 1 规划编制的必要性 1 2 规划编制的依据 1 2.1 法律法规 1 2.2 政府文件与通知 2 2.3 相关规划与行业标准 2 2.4 企业的相关报告 2 3 规划定位 3 4 规划期限 3 5 规划思路 4 6 规划编制的简要过程 5 6.1 准备阶段 5 6.2 资料收集与调研阶段 5 6.3 基础研究阶段 6 6.4 规划编制与论证阶段 6 6.5 修改阶段 6 7 规划的主要内容 6 7.1 第一章 前言 7 7.2 第二章 矿山现状 7 7.3 第三章 指导思想、基本原则、规划目标 7 7.4 第四章 绿色矿山建设规划任务 7 7.5 第五章 重点工程 7 7.6第六章 保障措施 8 7.7附表 8 8 规划的主要成果 8 8.1 总体规划 8 8.2 跟踪评价 8 1 规划编制的必要性 随着我国矿业经济的不断发展，矿区资源、环境压力不断加大，加速矿业发展方式转，走集约、高效、清洁环保的绿色矿山可持续发展之路势在必行。《》（以下简称《规划》）是在认真把握国土资源部下发的绿色矿山建设标准的基础上，结合实际情况编制的发展规划，是对未来发展布局及产业化调整向绿色矿山方向发展的总体设计。 2 规划编制的依据 法律法规 主要依据 2.2 政府文件与通知 主要有2008～2015年）》、《全国矿山环境保护与治理规划（2010～2015年）》、《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》、《黑龙江省国土资源厅关于落实矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法的实施意见》《黑龙江省地质环境管理办法》2009～2015年）》等九项政策条例。 规划行业标准 主要有GB16297-1996、《污水综合排放标准》GB8978-1996、《地表水环境质量标准》GB3838-2002、《环境空气质量标准》GB3095-1996、《声环境质量标准》GB3096-2008、《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008等八项规划与行业标准。 2.4 企业的相关报告 2012年矿井灾害预防计划和应急预案》、《东荣二矿储量报告》等七项企业项目报告。 3 规划 本《规划》的编制从矿山的实际出发，制定绿色矿山建设未来发展的具体目标、项目内容，重点突出龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿矿产资源综合利用、科技攻关、矿山环境治理与和谐社区文化建设等工程，明确工程的任务、实施方法与进度（或安排）、资金筹措，积极推进龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设发展各项工作的开展，力争使东荣二矿区在规划期达到绿色矿山的基本条件和建设标准，实现东荣二矿国家级绿色矿山建设目标。 本《规划》也是龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿开展绿色矿山建设的指导性文件，是促使矿山进一步加强责任意识和自律行为、理清工作思路、规范工作程序、顺利开展绿色矿山建设的重要保证，也是龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设和发展的重要目标和依据。 4 规划 本次规划基期为2011年，规划期为2012年～2016年 5 规划思路 为了编制好《黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司东荣二矿国家级绿色矿山建设发展规划》，规划编制工作组从一开始就紧紧把握规划编制的基本思路，即明确一个目标、贯穿一条主线、遵照三个依据、突出三个重点。 明确一个目标：规划的根本目标在于全面推进黑龙江龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿国家级绿色矿山建设。本《规划》始终把握这一方向，利用硬件优势，加深综合利用程度；加强合作，加大科技创新投入；优化生产布局，加强节能减排工作；做好绿化和复垦，保障矿区生态稳定等方面推进国家级绿色矿山建设工作。 贯穿一条主线：以合理利用与保护矿产资源，促进矿区经济、环境、社会三者利益统一为主线。《规划》从长远和全局出发，确定开发利用方向，优化生产布局和结构，产学研相结合，来提高矿产资源综合利用和节能减排水平；从地质灾害隐患防治与监测，推行“三同时”制度，边生产，边复垦，来提高矿区环境稳定性；从搞好规范管理，健全企业文化体系和企地沟通机制等方面来促进企地和谐共建。《规划》以环境保护和资源可持续利用为出发点，统筹考虑矿山开发的经济效益、环境效益和社会效益。 遵照三个依据：黑龙江龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿绿色矿山建设要遵照国家相关规划、行业标准的要求，以及矿山未来发展的需要。因此，《规划》的制定主要遵照三方面的依据。一是《全国矿产资源规划（2008-2015）》、《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015年）》等国家重大政策规划，为《规划》提供了大方向；二是《绿色矿山基本条件》等行业标准