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本课程主要讲授内容 国际国内土木工程中招投标形式； 招标文件、投标文件的编写； 怎样进行投标决策； 评标、决标等招标过程中的一些技巧问题； 合同管理的一些常识 推荐教材 1、《建设工程招标投标与合同管理》 卢谦 水利水电出版社 2001.10 2、《建筑工程合同管理与索赔》 成虎 东南大学出版社 2000 3、《国际工程招标与投标》 何伯森 水利水电出版社 1994.7 第一章???????? 概论 第一节 我国建设工程施工管理发展概况 一、1949年新中国成立以前 1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。 一、1949年新中国成立以前 1、招标投标承包制。 2、?严格管理的合同制。 3、明确的经济责任制。 4、推行业主、设计事务所、营造厂和官方有关部门各派各的监工人员进行质量监督的“监工制”。 二、1949年~“一五”完成 这一时期我国的工程建设推行发包承包制。 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单 三、1958年~1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 这一时期我国的工程建设主要通过行政手段指定施工单位，在基建管理上采用“指挥部”形式，自己组织施工；水利水电工程的甲方由施工单位兼任，火电建设的甲方由电厂筹建单位负责。 四、1976至今 1、?现行管理模式 项目法人制、招标投标制、建设监理制 2、 三元主体 业主、承包商、监理工程师 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制 第二节 招标投标制及其特点 一、???? 建筑市场中竞争机制的引入 例：鲁布革工程位于云贵交界南盘江左岸支流黄泥河上。设计有4台机组，总装机容量60万kw。该工程有两条引水隧洞，一条用世行贷款，一条自建。 一条（日本大成公司） 水电十四局 8460万元（中标价） 15600万元（中标价） 9100万元（结算价） 月进尺50~60米/月 月进尺150~160米/月 场地条件差 场地条件好 二、招标投标的概念 1.招标投标的概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 采用招标投标的交易方式须具备两个基本条件： 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。 二是必须存在招标采购项目的买方市场 标卖与拍卖 二者同为由出卖人发起的竞争交易方式 拍卖方式中，每一竞买人（第一个叫价的除外）都是在知道其他竞买人报价的基础上竞争；每一竞买人都有多次增价竞争的机会；拍卖标的应出售给报价最高的竞买人。 标卖方式下，彼此之间不知道各自的报价，投标报标也只有一次；中标的条件也不一定只限于出价最高。 三、招投标制的特点 1、商品与产品的区别 葛洲坝工程是产品，三峡工程是商品，即商业性 发包：招标，找承包商，低价、高质、短期 承包商：目标是完成工程建设，取得利润，取得好的声誉，可以自由解雇职工 2、法律性 四、招投标竞争的特点： 五、招标投标交易方式具有哪些优越性？ ①招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的供应商、承包商作为中标者，与其签订采购合同，这显然有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量。 ② 招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。 ③ 有利于