工商行政管理和电子政务(09.02).ppt

工商行政管理与电子政务 工商行政管理干校 李 鹔 目录： 电子政务的基本概念 电子政务在全球的发展 工商行政管理信息化建设 一、电子政务的基本概念 （一）电子政务的定义 指政府机构应用现代信息和通讯技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 简单地讲：是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术和通讯技术等进行办公、管理，为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 此定义包含三个方面的信息： 第一、电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展； 第二、电子政务比传统政务有更广泛的内容，凡是与政权有关的公开事务，包括政府机关的行政事务，还包括社会服务以及其他一些公共组织的管理事务，如环境、社区事务等； 第三、电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。 （二）电子政务的内涵 包括政府的两大职能，即“内”管理和“外”服务。 内”管理是指政府内部的信息化，如办公自动化（OA）、信息管理系统（MIS）等； 外”服务是指对外的服务功能，如项目报批、工商登记等 电子政务的本质 ： 借助电子和信息手段，扩大政府活动的领域。 政府活动从原来单一的实体环境延续到另外的虚拟环境，使政府行为从原来直接的实体行为增加为实体和虚拟行为两种。 （三）电子政务的应用领域 G2G——政府间的电子政务 G2B——是指政府通过电子网络系统，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。 G2C——是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。 G2G 1、电子法规政策系统 2、电子公文系统 3、电子司法档案系统 4、电子财政管理系统 5、电子办公系统 6、电子培训系统 7、业绩评价系统 G2B 1、电子采购与招标 2、电子税务 3、电子证照办理 4、信息咨询服务； 5、中小企业电子服务 G2C 1、教育培训 2、就业服务 3、电子医疗服务 4、社会保险网络服务 5、公民信息服务 6、交通管理服务 7、公民电子税务 8、电子证件服务 （四）电子政务的发展 行政职能：由管理职能向服务职能转化 行政过程：由暗箱操作向行政公开化方向转化 行政决策：由集中决策向民主决策转化 权力结构：由集权式向分权式转化 行政机构：由臃肿向精简高效转化 行政人员：由管理型向管理知识型转化 政治民主：由代议制民主向电子化民主转化 目录： 电子政务的基本概念 电子政务在全球的发展 工商行政管理信息化建设 （一）背景 信任危机 财政危机 经济一体化 管理危机 信息技术的发展 二是注重统一规划和技术标准 三是注重实际应用，特别是对公众服务 四是实施中由易到难，由简单到复杂 应用领域 目标:基础体系(以客户为中心转化) 面向居民和企业的服务项目 （四）中国电子政务发展 1、意义： 推动政府信息化， 可以提高政府决策的科学性 及时性和有效性 可以改善政府的公共服务 可以实现资源共享，降低管理成本 可以提高公务员队伍的素质 可以带动软硬件产业以社会信息化的发展 2、成就： 金桥工程 金卡工程 金税工程 金关工程 北京:1996年开始建设首都公用信息平台，到2001年实现部门、区县全部联网； 内容包括：领导决策支持系统、机关内部应用系统、社区服务一卡通、空间数据基础系统以及网上办公系统等。 广东南海电子政务 2001年6月开始 先建设统一的基础设施 以此为基础建设安全的电子政务平台（包括统一的接入平台、信息交换平台、应用平台） 基础是互联互通、资源共享、信息安全 国务院电子政务示范工程启动 九个部委： 国务院办公厅、国家计委、外经贸部、国家经贸委、科技部、劳动与社会保障部、国家工商总局、税务总局、海关总署 七个地方政府： 北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市、四川绵阳市、广东南海市 1、2、3、3 一个网络体系：目录服务、域名管理服务、信息安全服务和政务信息交换服务； 二个支撑平台: 即安全平台、应用平台。安全平台包括：PKI基础上的可信服务、PMI基础上的授权管理服务、时间戳服务和安全管理服务 三个策略：组织策略：统一规划，分步实施、机构保障、监督落实 建设策略：政府主导、技术支持，企业运作； 管理策略：规范管理、强化培训、保障环境、总结经验 三项应用：政府决策应急指挥、部门间协同办公以及各级