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山阳县基层公务员激励机制研究 　　摘 要：公务员是政府依法进行公共事务管理的主体，其本质是要做好相应的公共服务。但一些公务员的工作态度和工作行为一度消极，这是由于缺乏行之有效的激励机制。本文对山阳县公务员激励机制施行的现状进行分析，指出现行的激励机制存在着较多的问题，分析引起这些问题的原因，提出相应对策。 　　关键词：公务员，山阳县，激励机制 　　近几年高校毕业生越来越多的趋势下，公务员成为众多高校毕业生的理想职业，大多数人们对公务员这一职业还是持肯定态度。以致于公务员受到众人的推捧，每年，从国考到省考，再到地方各种公务员考试，都出现了成百上千名考生甚至更多人竞争一个职位的现象。但与此同时，一些公务员尤其是乡镇基层公务员在工作上责任心不强、工作效率低、对群众办事的服务态度差等不好的行为长期存在，这些不好的行为使群众的抱怨极大，但群众为了办事，只能忍气吞声，把抱怨放在心里，往往感叹现在办事真不容易。基层公务员的这种消极想法和行为，与公务员的体制、个人的职业道德修养、自身修养以及公务员自身的稳定性都有一定程度的关连，但根本问题是缺乏卓有成效的激励机制。所以要完善公务员的激励机制，使这套机制能够对基层公务员起到教育、引导和鞭策的作用，增强他们的工作动力，提高工作效率，办事服务态度能得到较好的反响。 　　一、山阳县公务员激励现状分析 　　山阳县在行政管辖上属于陕西省商洛市，地理位置在陕西省的东南部，地处秦岭南麓，属长江流域汉江水系，是一个“八山一水一分田”的土石山区农业县、国家扶贫开发重点县和革命老区县。全县下辖23个镇，324个村、13.04万户45万人，人口居商洛市第三。全县县域面积3535平方公里，居商洛市第一。有国家级高速G70福银高速公路纵贯县城。 1 　　1.1物质激励机制。山阳县对公务员在物质上的激励可以划分为三部分：一是工资。基层科员的的工资每月2500元左右，副科级领导和正科级领导每月的工资待遇分别是2800元和3200元左右。这个工资水平与本县其他行业的从业人员相比，有一定的优势。二是福利。山阳县目前为公务员提供的福利待遇主要包括医疗保障、养老保障、交通补贴、住房补贴等制度，所有公务员都可以享受五险一金”待遇。三是奖金。对于连续两年以上评为称职”以上的公务员，在次年每月按照月工资的1.2倍进行发放。对于业绩突出、表现积极的公务员通过发放奖品以及年终奖的方式来进行激励。 　　1.2精神激励机制。山阳县对公务员精神激励主要有两种：一是荣誉激励。山阳县开展诸如“优秀共产党员”等一系列的争先创优活动，对先进个人和先进事迹进行表扬，满足公务员对于荣誉的渴求。二是领导激励。上级领导对公务员的积极行为通过在会议上给予奖励或者口头上的表扬，以此来对公务员进行精神上的激励。 　　1.3职务升降激励机制。山阳县对公务员的职务升降上的激励主要表现在：对工作态度积极、业绩优秀、德才兼备的公务员进行晋升，对工作态度消极，不认真履行职责的公务员进行通报批评等教育方式，对于情节严重者则进行调任或者撤职处理。 　　二、山阳县公务员激励机制现状存在的问题 　　2.1案例引入及分析 　　张伟（化名）是山阳县一名乡镇公务员，大学毕业后，在镇政府工作三年了，在交谈中，他说：“由于编制预算等多方面的因素，现在很多地方尤其是像我们这种贫困地区的基层公务员，绝大多数人都面临着很多的现实的矛盾与问题，最突出的是：工资待遇水平低，工作任务压力比较大，能够获得晋升的空间太小，看不到被提拔的可能。作为政府的基层公务，我们每天面对的是来办事的群众，经常面对各种突发的矛盾纠纷。有时候为了调解群众之间或干群之间一些突然发生的矛盾纠纷，基本上要忙前忙后，一整天都在处理这些事，手头的工作就必须得放下，有时候甚至都要熬个通宵才能处理完。工作状况经常是‘五加二’、‘白加黑’，休息时间太少，但我们的工资收入还都是那个老样子，每年工资发到手都不到4万元。在现在这个物价不断上涨、教育医疗、人情消费等不断上涨的时候，这样的收入勉勉强强，饿不死，但实在很难过上较为体面的生活。相对于每年偏低的工资来说，我们的晋升机会和空间实在太小，基本上看不到被提拔的希望。” 　　很多年轻的大学生在毕业的时候参加公务员考试，成为基层公务员后，往往在科员这个岗位上一干就是好几年，如果家里没有过硬的关系，或者其他途径和办法，基层公务员得到的晋升机会实在太少。但是在公务员这支队伍里，凭借自身水平和其他途径成为领导的公务员毕竟是少数，如果人人都是领导，那基层的工作就会没人做，基层政府就会面临无法运转。基层公务员面临的工作压力、工资低，晋升空间小，得不到提拔等现实困境。 　　当前，大多数基层公务员面临着这些困境，而且长期得不到有效的解决，这严重压抑和降低了基层公务员的积极性，让越来越多