中介组织管理4.pptVIP

第四章 中介组织的管理 第一节 健全中介组织的法律法规 第二节 中介组织的自我管理 第三节 加强对中介组织的监督 第四节 关于中介组织管理的两种观点 第一节 健全中介组织的法律法规 一、有关中介组织的立法 我国现有的有关中介组织的法律有：《公司法》、《注册会计师法》、《律师法》、《审计法》、《仲裁法》、《证券法》、《破产法》、《保险法》、《银行法》、《国有资产管理法》、 《拍卖法》以及由中央和地方人大、政府制定的大量行政法规和地方性法规和条例，分别对不同的中介组织的性质、职能、活动范围、享受的权利、应尽的义务、违法后的处罚以及从业人员资格的认定、机构的组建、展业规则、权力和责任等做出了法律的规定，有力地促进了中介组织的发展。 从国外经验来看，促进中介组织良性发展的法律还应该有、《期货交易法》、《结社法》、《商会法》、《公证法》、《经纪人法》等。只有制定了全面的法律、法规，才能全面、准确地监督中间组织的设立和运行，规范中介组织的行为和业务。 二、规范中介组织的行为 第一是要解决已有法律、法规在执法过程中的问题。 第二是进一步强化中介组织的自律机制。 执法过程中主要有两方面的问题： 一是执法力度不够，甚至存在有法不依的情况。 二是中介组织利用现有法律、法规不健全、不统一的漏洞，钻空子，破坏市场秩序，获取非法收入。 更有甚者，个别中介组织的从业人员与执法人员内外勾结，合伙诈骗，严重扭曲了中介组织的形象。 首先，应当研究和借鉴国外的先进经验，结合我国的实际情况，建立和健全各项规章制度，使中介组织的日常活动有章可循，形成一套完整的自我约束、自我管理的内在机制，以保证中介组织的经营服务活动有条不紊地进行。 其次，严格审核中介组织的开业资格，严把行业准入关。 再次，应该制定行业道德标准规范、员工道德标准规范、就业规范及服务规范等。 最后应当加强和完善监督和管理。 第二节中介组织的自我管理 一、提高从业人员的素质 二、强化中介组织的自我管理 三、规范中介组织的收费标准 一、提高从业人员的素质 提高从业人员素质的措施：一是有目的地从国外引进一些通晓国际法律、会计、审计等专业人才，充实到相应的中介组织中，既可以提高中介组织从业人员的总体素质，又可以吸收国外先进的管理经验，并且可以实现与国际行业的接轨。二是在引进人才的同时，对现有从业人员进行培训。培训可以分为三个层次：一是院校培训；而是短期轮训；三是随时培训。 二、强化中介组织的自我管理 强化中介组织的自我管理时，应当做好几方面的工作： 首先，应研究和借鉴国外中介组织管理的先进经验，结合我国的实际情况，建立和健全中介组织的各项规章制度，包括财务管理制度、执业考核制度、奖惩制度等。 其次，应当制定严格的展业程序和服务标准，要求中介组织的全体从业人员必须严格遵照执行。 第三，应当制定本行业的道德规范、员工执业道德规范、就业规范以及服务规范等。 第四，应当加强和完善监督管理，对违反法律、法规、规章制度的中介组织和从业人员必须进行严厉查处。 三、规范中介组织的收费标准 对于中介组织发展的初期，政府应当在政策、财力上给予适当的扶持。 由于我国目前中介行业还属于一个比较新兴的行业，有关法制还不是很健全，监督管理不严格，隶属关系复杂，许多中介组织的收费没有统一的标准，有的虽然有统一标准，但是没有严格执行。因此规范中介组织的收费行为，是培育和发展中介市场的一项重要工作。 规范中介组织服务收费的总的原则是：冲破中介市场的部门分割界限，建立统一、开放、竞争、有序的中介市场体系，规范市场行为，逐步放开中介收费，建立以市场为导向的中介服务价格机制。 第三节 加强对中介组织的监督 一、对中介组织监管的基本原则 二、对中介组织监管的基本内容 三、加强对中介组织监管的有效方法 一、对中介组织监管的基本原则 1、要监督中介组织发展的目的； 2、要在监督管理中鼓励合法竞争； 3、事前监管以避免事后社会危害； 4、国务院统一领导，主管、监管合作监督； 5、专业主管部门直接向社会负责。 二、对中介组织监管的基本内容 监督中介组织按规定申请开业、变更、注册登记； 监督中介组织按照登记注册事项、章程和合同从事中介活动； 监督中介组织和法定代表人遵守国家法律、法规和政策； 制止和查处中介组织的违法活动，保护中介组织的合法权益 三、加强监管的有效方法 搞好监督管理的前提→加强宣传 监督管理的基本方式→经常性监督检查 定期化、制度化监督管理→实行年检制度 补充形式→不定期地对某些行业或某些类型的中介组织出现的倾向性问题进行整顿 培育中介组织健康发展，增强监督管理力度的有效措施→对新办的中介组织采取复查 对中介组织实行分类指导，重点管理 第四节 关于中介组织管理的两种观点 一、中介组织管理的两种观点 二、中