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光明新区社区集体经济资金资产资源 交易管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范光明新区社区集体经济的资金资产资源（以下称“三资”，其中资金：主要是指原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级补助收入以及其他收入等所形成的货币资金及有价证券；资产：主要是指属于集体所有的各类固定资产、实物投资、债权股权及无形资产（知识产权等）等，包括办公用房、经营性房产及公益性房产等建筑物，道路、交通通讯工具、农田水利设施等；资源：主要是指集体所有的土地和法律规定属于集体所有的土地、森林、林木和林地、草场、水面、滩涂等自然资源。）交易行为，维护集体权益，促进集体经济健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《深圳经济特区股份合作公司条例》、《关于加强股份合作公司资金资产资源的意见（试行）》（深办发〔2013〕9号）及有关规定，结合新区实际，制定本办法。 本办法适用于光明新区城市化进程中由原行政村、自然村两级集体经济组织改制组建的公司，以及依托社区和侨民点新设立的公司，包括股份合作公司、股份有限公司、有限责任公司，纳入新区交易平台的“三资”交易活动。纳入交易的范围由光明新区发展和财政局制定交易目录另行规定。 未纳入交易平台的交易项目由股份合作公司按照有关规定自行组织实施。 本办法所称“三资”交易活动具体包括： （一）面积在1000平方米以上或交易年限在3年以上的依法属于集体所有的或由集体拥有合法权益的耕地、荒地、山地和林地、草场、滩涂等自然资源的转让、出让、对外承包或合作开发； （二）依法属于集体所有的非农建设用地、征地返还用地（仅限工商用地）和用地指标以转让、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的； （三）集体资产参与城市更新的； （四）租赁面积500平米以上或租赁年限3年以上物业出租； （五）发明专利、商标权等知识产权的对外转让； （六）股份合作公司的股权对外转让； （七）购买50万元以上的资产或服务； （八）账面原值在200万元以上的资产报废处置； （九）资产价值在50万元以上的资产转让； （十）利用集体资金投资新建、改建、扩建、重建、装修等小型建设工程招投标活动； （十一）其他经光明新区管委会要求纳入交易平台的交易活动。 纳入交易目录的项目应当通过光明新区交易平台进行组织实施。 交易活动应当遵循公开、公平、公正、民主和诚实信用的原则，维护集体共同利益。 职责和分工 第六条 光明新区发展和财政局是“三资”交易活动的主管部门，履行下列职责： （一）制定“三资”交易管理规范； （二）制定纳入交易平台的交易范围和交易目录； （三）对“三资”交易活动进行监督和管理； （）对“三资”活动中的投诉进行处理； （）属于区级主管部门的其他职责。 光明新区公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）为“三资”交易活动提供交易平台，履行下列职责： （一）建立健全“三资”交易操作规程； （二）组织实施交易范围内的交易活动； （三）为交易活动提供场所、网络、信息和咨询服务； （四）统一发布“三资”交易信息； （五）对交易项目进行程序性核查； （六）对交易项目的质疑进行答复，协助主管部门处理投诉工作； （七）协助有关部门对交易活动进行监管。 各办事处具体履行下列职责： （一）按照本办法第十六条、十七条的规定批准非公开招标方式申请； （二）对辖区内“三资”交易项目的质疑进行答复，协助主管部门处理投诉工作； （三）按照相关规定履行的其他职责。 股份合作公司是“三资”交易活动的交易主体，履行下列职责： （一）建立健全内部“三资”交易管理制度和工作流程； （二）编制交易方案，提出“三资”交易申请并确认交易文件； （三）确定中标或者成交人； （四）签订合同并履行验收、结算以及合同约定的其他义务； （五）对公司交易项目的质疑进行答复，协助主管部门处理投诉工作； （六）开展其他“三资”交易活动。 交易方式 第十条 纳入交易平台的“三资”交易活动包括以下交易方式： （一）公开招标； （二）公开竞价； （三）公开拍卖； （四）竞争性谈判； （五）单一来源； （六）经区级主管部门批准的其他交易方式。 纳入新区交易平台的交易项目主要采用公开招标方式，对于需求不复杂、市场竞争充分，且有利于提高交易效率的，经主管部门批准，可以采用公开竞价或公开拍卖方式。 具有特殊性、复杂性，或者因产业政策或规划的需要，只能与特定范围内交易对象达成交易的，可以采用竞争性谈判方式交易。 符合下列情形之一的项目，可以采用单一来源方式交易： （一）为保证与原有项目一致性或服务配套的要求，需要向原交易对象添购的项目； （二）具有专门性、特殊性、复杂性，或者