宁波市危险化学事故应急救援预案.docVIP

宁波市危险化学品事故应急救援预案 目 录 一、总则 （一）编制依据 （二）编制目的 （三）工作原则 （四）适用范围 （五）事故等级 （六）启动预案条件 （七）预案结束条件 二、组织机构与职责 （一）应急组织体系 （二）市应急领导小组 （三）市应急指挥部 （四）市应急现场指挥部 （五）市级有关职能部门 （六）县（市、区）应急组织机构 三、应急救援准备 （一）应急预防 （二）信息监测与报告 （三）预警 （四）先期处置 四、应急处置 （一）应急信息处理 （二）应急指挥 （三）应急增援 （四）新闻报道 （五）应急结束 五、事故处置措施 六、善后处理 七、保障措施 八、宣传、培训和演习 九、附则 1、宁波市危险化学品基本情况 2、宁波市危险化学品数据库 3、宁波市危险化学品救援人员通讯联络网 4、宁波市危险化学品专项应急预案（生产、运输、经营） 一、总则 （一）编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》、《重大危险源辨识》、《危险化学品事故应急救援预案编制条例（单位版）》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省生产安全应急救援体系建设意见》、《宁波市危险化学品事故应急救援规定》（甬政发〔2003〕103号）等。结合宁波市实际情况，特制定《宁波市危险化学品事故应急救援预案》（以下简称“预案”）。 （二）编制目的 积极应对可能出现的危险化学品事故，特别是重特大危险化学品事故应急事件，及时调集专业救援队伍，组织和协调社会救援力量，采取针对性措施，能以最快的速度，最大的效能，高效有序地组织应急反应行动，迅速有效的控制和处置事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人命安全、维护社会安全和稳定。 （三）工作原则 1、“安全第一，预防为主”。把预防危险化学品事故发生控制事态发展和减少事故损失作为应急救援工作的中心环节和重要任务。充分运用现代科学技术，完善工作机制，建立和完善监测、预测和预警体系，做到早发现、早报告、早准备、早控制。 2、快速反应，分级负责。应急事件的“测、报、防、抗、救、援”等各环节都要坚持效率第一原则，要建立健全快速反应机制，及时获取和研制信息，果断决策，迅速处置，最大限度地减少事故的危害和影响。坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，事发地人民政府为处置本行政区域突发事件的主体。根据突发事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启支应急预案，明确相应的责任和指挥权限。 3、以人为本，损益合理。把保障人身安全作为突发事件应急处置工作的首要任务。突发事件发生后，要优先开展抢救生命、最大限度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡。处置突发事件所采取的措施，应当与突发事件造成的程度、范围相适应；处置突发事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；要加强对应急处置相应的人、财、物等资源的管理和合理使用。 4、群专结合，整合资源。要充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用；充分依靠群众，有序组织参与突发事件应急处置工作。通过整合现有突发事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；通过整合现有突发事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系；通过整合现有突发事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系。 5、依法规范，权责一致。加强应对和处置突发事件的法制建设，为应急处置工作提供有力的法制保障。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度。实行行政首长负责制，依法保障应对处置突发事件的责任单位、责任人员按照本预案及有关法律法规和规章规定行使权力，赋予应对处置突发事件负责人统一指挥、视情临机决断的权力。实行行政问责制，对于应急处置有关单位和人员的不作为以及延误时机、组织不力等失职渎职行为，依法依规追究责任。 （四）适用范围 本预案适用于全市危险化学品生产、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品事故的处理。 （五）事故等级 1、突发事件的等级和预警标识。 根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件分为四级。 一般（Ⅳ）级； 较大（Ⅲ）级； 重大（Ⅱ）级； 特别重大（Ⅰ）级。 当事件可能发生或已经发生，需要向社会发布预警时，相对应的预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色来表示。 2、确定突发事件等级的标准。 凡符合以下条件之一的，可确定为重大和特别重大突发事件： （1）事态发展超出事发地县（市）、区政府控制能力，造成或可能造成危害公共安全严重后