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建筑工程的造价管理的客观问题与方略 　　摘 要：本文针对建筑工程造价管理中的常见问题，从加强立法、严格规范建筑市场、提高招投标透明度等方面，提出了解决工程压价所带来的危害和弊病的措施，以规范造价工程管理，向国际招标惯例靠拢。 　　关键词：建筑工程；造价管理；问题；方略 　　建筑产品固定性、单件性和多样性的特点，决定了施工企业必须以自己的实际业绩和信誉以及在承包中的许诺去竞争，通过实行工程项目招投标的办法，有利于建筑业不断提高自己的管理水平，加强经济核算，进一步挖掘企业内部的潜力。但许多建设单位在招标过程中不考虑施工企业的管理水平、技术素质、施工质量等多项因素，只以报价作为选择条件，使原本不规范的建筑市场出现种种矛盾和危机。当前，建筑市场存在许多不规范行为。业主出于各种原因和目的不认真履行合同约定，不执行文件上的有关规定，出现买方盲目压价、卖方让利竞争。有的业主从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，可行性研究不实，投资估算不足，实际上把可行性研究变为可比性研究，资金缺口大，拖延工期，造成浪费。从参与工程建设的各方面看，不合理占用工程价款，出现压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指令发包等不规范行为。建筑企业只有拼老本、保眼前，缺乏自我更新改造的后劲。某些管理人员缺乏必要的专业素质，道德水平也不高，在建设工程管理中，不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条款，随意压缩工期，压低造价，提高工程质量标准等级。 　　一、科学合理工程造价管理的意义 　　建筑工程项目的施工是一个周期长、耗资大的生产过程，工程造价管理，贯穿于建设项目施工的全过程。具体过程中每一个环节都直接或间接地影响工程的总造价，而控制好总造价是关系到国计民生的重要措施之一。建设工程造价管理的基础是编制工程概（预） 算，作为业主来讲，工程造价越低，成本就越低，其投入的资金就越少。能少花钱，多办事，为单位节约资金，带来效益是建设单位职工的办事原则。而作为施工企业，工程造价的高低也决定着企业的经济效益，还牵涉着施工企业自身各方面的可持续发展。因此，制定合理的造价是关系到甲、乙双方共同利益的聚集点。造价合理，是不能简单地以投标总报价的绝对值的高低来衡量，工程投标价低具有二重性：一是它低于标底价格；二是在投标各单位之间最低。投标单位间谁最低，须经评标和对比，而不是一比总价了事，应该实事求是逐项核实，消除一切不合理因素，才是真正的报价低，真正维护业主和施工单位的利益，绝不能一切以招标单位说了算。而工程招标管理部门对工程造价具有建议权，不能一味地压制工程报价，应该汇同各方面意见共同审议，在友好协商，权力、义务一致的基础上，定出真正的低标。目前预结算编制工作存在的问题及其原因预结算的编制工作由于工作量较大，程序繁琐复杂，再加上经济技术的不断发展，不可避免的存在错误和不足。但是在实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些，总体来说，包括以下几个方面。 　　2 预算中存在的问题 　　（1）预算中有意漏项，由于市场竞争激烈，管理体制不够健全，部分施工企业工程项目招投标中为接近标底，在预算编制过程中有意漏项，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。 　　（2）预算中高估评算，部分施工方提交预算审核时，为了增加工程款的结算额，故意高估预算工程造价，其主要表现在故意增加不必要的工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、从高套取费用项目等等，其中在材料方面的问题最多。施工单位利用材料价格不透明、建设单位专业知识不足等漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料，来虚增工程造价，谋取高额利润。 　　（3）在有些工程项目中，施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。 　　2.2 决算中存在的问题 　　（1）偷工减料，以次充好，部分施工单位在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格调整，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。 　　（2）对工程造价执行力度不够，施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，不按工程造价中的规定，不套用已有的定额，往往采取议价的形式，造成工程造价成为虚设。 　　（3）现场签证记录不可靠，隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，没有实际作用。 　　2.3 现行价格确定模式的制约。我国已经初步建立了市场经济体制，但是在部分领域市场经济体制还不够健全。在造价预结算管理方面主要表现为现行价格确定模式的制约，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单