焦作审计志.docVIP

焦作审计志 （1983—2005） 概 述 焦作1949年10月15日，划归平原省新乡行政专员公署领导。1952年11月15日，平原省撤销，焦作矿区划归河南省新乡行政专员公署领导。1956年7月9日，改为焦作市，由河南省直接领导。1959年12月1日，修武、博爱两县划归焦作市领导。1960年8月15日，撤销修武、博爱两县建，并入焦作市；撤销温县建并入沁阳县。1961年10月5日，恢复修武、博爱、温县建，归新乡行政专员公署领导。1974年1月19日，焦作市属河南省和新乡地区双重领导。1982年3月，焦作市划为省辖市。1983年9月1日，修武、博爱两县划归焦作市领导。1986年1月，温县、武陟、孟县、济源、沁阳五县划归焦作市领导。1988年，济源县改为济源市。1989年，沁阳县改为沁阳市。1997年，孟县改为孟州市，济源市归河南省直接领导。200，焦作市辖沁阳市、孟州市两市，修武县、武陟县、温县、博爱县四县和解放区、山阳区、中站区、马村区四个城区，计116个乡（镇）办事处。1983年底，焦作市审计局正式成立。之后，全市各县市区审计局也相继成立。1983年至2005年，全市各级审计机关坚持依法审计，积极履行监督职能，共完成审计项目11426个，查出违纪违规金额98.42亿元，增加财政收入2.13亿元，追还被侵占挪用资金3.23亿元，查出资产流失、损失浪费13.43亿元，被上级机关、地方党政机关和新闻单位采纳综合性报告、信息1904篇，移交司法、纪检监察部门案件71起。通过对财政财务收支以及经济活动的审计监督，在严肃财经法纪，提高经济效益，加强宏观调控和管理，保证全市经济建设顺利进行方面发挥了积极的作用。市审计局先后被省委、省政府命名为省级文明单位，被审计署评为全国审计机关勤政廉政工作先进单位，被中央五部委评为经济责任审计先进地区，被河南省粮食领导小组评为粮食审计特别优秀单位。 第一章 组织机构 第一节 政府审计机关 1983年12月，中共焦作市委根据《省委、省政府关于焦作市级党政机关机构改革方案的批复》（交发［1983］183号），决定在市政府部门设置审计局。1984年2月，经焦作市编制委员会批复，焦作市审计局设办公室、工业交通审计科、商业粮食外贸审计科、财政金融基本建设审计科、行政事业审计科。1987年4月，增设公证审计科、基建审计科。1988年，增设综合科，共有七科一室。1990年，撤消公证审计科，设立农林水审计科。2001年，内设机构调整为办公室、监督审理科、财政金融审计科、固定资产投资审计科、行政事业审计科、经贸审计科、农业与资源环保审计科、社会保障审计科、外资运用审计科、人事教育科、经济责任审计科、老干部工作科、监察室等13个部门。 1998年，成立焦作市基本建设预决算审计中心，正科建制，属市审计局二级机构。2003年，升格为副处级单位，不定编制和领导职数，企业化管理，项目审计经费由财政部门按工作量核拨。 1987年底，温县审计局、孟县审计局、沁阳县审计局、济源县审计局、博爱县审计局、修武县审计局、武陟县审计局、解放区审计局、郊区审计局、马村区审计局、中站审计局11个县级审计机关全部建立。1988年，济源县审计局更名为济源市审计局。1989年，沁阳县沁阳市。1997年，孟县孟州市，济源市1987年底，全市共建立内部审计机构42个，配备人员68人。1990年，市政府转发了《关于加强内部审计工作的报告》，促进了内部审计机构的建立。2000年，全市内审机构共有107个，从业人员541人。2005年，全市内审机构共有27个，从业人员41人。 第三节 社会审计组织 1987年之后，经河南省审计局批准，全市先后成立审计事务所12个，事务所在审计局的指导和管理下开展社会咨询服务。1989年，市编委批准市审计事务所为事业编制，科级建制，核定事业编制6名。1999年底，全市11个审计事务所按规定与审计机关脱钩，重新组建了7个会计师事务所，成为独立经营、自负盈亏、自收自支的社会中介组织。 第二章 国家审计 第一节 财税金融审计 1987年，市审计局配合河南省审计局对市财政、税务部门进行了审计，存在的主要问题是：财政支出增长过猛，自筹基建投资中非生产性项目过多；挪用挖潜改造资金搞基本建设；行政经费控制不严；财政信贷资金审查不严；违反规定弥补计划外亏损；将应作财政收入的款项挂往来账目；虚列财政自筹基建支出。同时，全市审计了21个审计项目，其中工商银行、建设银行等机构１４个，财政税务部门6个，重点检查了这些部门和机构落实国家宏观调控政策情况。 1988年，继续把财政金融审计作为审计的重点，全年安排了4个县级财政审计，查出各种违纪问题520万元，其中截留应当上交国家的各项收入38万元，越权减免税收、