第2章行政诉讼受案范围.ppt

《公务员法》（2006年） 国家建立人事争议仲裁制度。 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生 争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议 仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可 以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起 诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一 方当事人可以申请人民法院执行。 《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（2010年）、 发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和 解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调 解。当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的， 可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直 接向人民法院起诉。 （七）不具有强制力的行政指导行为 行政指导行为是行政机关为实现一定行政目的，在 进行行政管理过程中所采取的通过示范、提供咨询意 见、建议、训导等方式而实施的一种不具有强制力的 行为。 相对人可以接受服从行政指导，也可以拒绝接受。 相对人不服从行政指导的行为并不承担不利法律后 果。 如果行政机关以行政指导的形式，作出具有命令性 质的意思表示或者事实上影响了相对人的合法权益， 该行为是可诉的。 2001年3月13日，福鼎市人民政府为了促进福鼎市 的玄武岩石材企业上规模、产品上档次，批准下发 《关于2001年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意 见》[（2001）14号文件] ，该文件中，确定2001年 在全市扶持具有一定生产规模的31家石板材企业。福 建玄武石材有限公司要为年销售收入1000万元以上的 10家企业，每家全年增加供应玄武岩荒料500立方 米；要为年销售收入500万元以上的21家企业，每家 全年增加供应玄武岩荒料300立方米。 审理过程中，福鼎市人民政府以第14号文件是一个不 具有强制力的行政指导行为为由，认为法院不应受理 原告的起诉。 问题：第14号文件是否属于行政诉讼的受案范围？ （第14号文件是否为行政指导行为？） （八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理 行为 指利害关系人对业已确定（通常为已过申请复议或 起诉期限）的行政行为提起申诉，有关行政机关维持 原行政行为的行为。 重复处理行为没有对相对人的权利义务产生新的影 响。 （十）对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生 实际影响的行为 主要指尚未完成的行为 具体表现为：行政机关尚未作出任何意思表示；行 政机关作出行政决定前有关程序事项的告知和通知； 行政机关向上级的请示；行政决定的送达等 【例】下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受 案范围？（ ） （11/2/80，多选） A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利 局作出不予许可决定，该厂不服而起诉 B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知 补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉 C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证 监督检查记录，遭到拒绝后起诉 D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发 放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉 【例】郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保 局投诉。2004年9月22日，该局向该厂送达《决定 书》，要求为郑某缴纳养老保险费1万元。同月30 日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并 要求他缴纳养老保险费（个人缴纳部分）2000元。郑 某不服区社保局的《决定书》向法院起诉，法院的生 效判决未支持郑某的请求。2005年4月19日，郑某不 服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决 定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是： （09/2/100，不定项） 第二章 行政诉讼受案范围 ※ 人民法院受理的行政行为的范围 ※ 不予受理的情形 一、受理的情形 （第十二条 修改） 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉 讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、 警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻 结等行政强制措施和行政强制执行不服的； 《行政强制法》第8条规定，公民、法人或者其他 组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩 权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行 政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求 赔偿。 仅指行政机关的强制执行，不包括法院的非诉强制 执行 （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限 内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的 其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水 流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的决定不服的； 确认，包括颁发确认所有权、使用权证书，也包括 所有权、使用权发生争议，