2010年北申论.docVIP

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、材料 1．针对当前失地农民越来越多的现实，经河北省委七届四次全会通过的《中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》规定，河北将健全对被征地农民的社会保障制度，做好被征地农民社会保障，做到“先保后征”。 土地被征用后，以后的生活保障怎么办？这是当前失地农民最大的后顾之忧。为了加强农村社会保障体系建设，河北对此做出了明确规定。同时，《意见》还专门提出，对因城市建设征地基本失去承包地的农村人口，纳入城市居民就业援助和社会保障体系。 据介绍，河北今后还将坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。并积极探索城乡养老保险制度有效衔接办法。完善农村最低生活保障制度，加大财政补助力度，不断提高保障标准和补助水平，做到应保尽保。 2．由于没有能力支付1859元医药费，来自江西的农民工吴××、陈××夫妇在福州跳江自尽。 1859元，在有些人看来，不过是一桌饭钱，是一晚歌厅里休闲的消费，是一场音乐会的VIP票。但在吴氏夫妇，它却成了压断生命之树的最后一根稻草。在土地欠丰、流浪打工艰难、打工收入被拖欠、家庭入不敷出的压力之下，病痛和长期积压的生活苦痛以及对命运不公的不甘，都齐齐被这无法筹措的1859元医疗费激发出来，最终将一对正值盛年的农民工夫妇逼上了黄泉路。 如果吴氏夫妇自杀是一起孤立的事件，我们或许会将这悲剧归咎于他们的脆弱和不理智。但遗憾的是，吴氏夫妇并不是第一个以死来和命运抗争的人。在这之前，有医疗重压之下浙江台州的“活人送进殡仪馆”事件，而农民工因“讨薪”无望自杀也早已不是新闻。吴氏夫妇不过是这些无数绝望了的小人物中的一对。 一直以来，我们都以为农民工们是最有忍耐力的一群。以为承担了多年来二元结构社会不公的他们，同样能够承担巨大城乡差异之下的生活重压——农民工们不敢看病，因为他们看不起病，他们既没有被纳入城镇职工基本医疗，也不受新型农村合作医疗政策的照护；农民工们不敢维权，因为他们无法维权，他们不是城市工会组织的一员，也远离乡村宗族社会的保护；农民工的孩子上不了好学校，因为他们没有城市户口，尽管他们在为这个城市服务，但要和城市的孩子在一间教室里读书，除了要承担高额的学费，他们还必须学会忍受歧视的目光。 但是，农民工们究竟能背负多少不公？吴××们默默承受社会不公所导致的艰难生活，那是因为他们希望总有一天，他们会从不公正待遇的重压下走出来。 现在，吴××们不再沉默，他们以死亡来逃避无法再担负的生活重压。在这样沉重的命题面前，我们应该做些什么？一个人的力量是有限的，但我们每个人都为农民工做一件力所能及的事，也许他们的境遇会改善一些，他们的生存空间会宽敞一些。 本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容： 3．农业部农村经济研究中心主办的“中国农村改革与发展研讨会”在北京召开。与会者就农村改革30年取得的成就和经验、当前农村改革面临的形势和任务、深化农村改革的目标和思路等问题进行了研讨，并对如何推进农村劳动力转移与城镇化、农村财政与金融体制改革、农村基本公共服务建设、农村基层组织建设与乡村治理等提出了建议。 与会者认为，我国的改革是从农村起步的，农村改革是我国改革的重要组成部分。30年来，我国农村改革取得了巨大成就，不仅带来了农村经济社会的历史性变化，而且有力地支持了我国经济社会的深刻变革。当前，我国已经进入新的发展阶段，统筹城乡发展的要求更加突出，进一步深化农村改革的任务依然艰巨。深入贯彻落实科学发展观，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，逐步实现农业现代化，加快推进城乡经济社会发展一体化，应当成为今后一个时期农村改革的基本目标和主要任务。 4．深刻认识当前我国发展所处的历史阶段。城乡发展不平衡是我国经济社会发展中的突出矛盾，缩小城乡差距，促进城乡协调发展是今后需要解决的重要而艰巨的任务。当前我国城乡居民收入差距、教育差距、农村居民公共卫生资源差距持续扩大，农民比重大，经营规模小，农业劳动生产率低，农民增收难。不根本改变这种状况将不利于农村发展，农业和农村活力难以增强，农村落后和社会分化有可能加剧，农村社会结构矛盾和国家稳定成本有加大的风险。 要进一步解放思想、更新观念、创新