水利建设项目.docVIP

目次 总则-------------------------------------------( ) 综合说明---------------------------------------( ) 过程评价---------------------------------------( ) 经济评价---------------------------------------( ) 影响评价---------------------------------------( ) 项目目标和可持续性评价-------------------------( ) 结论-------------------------------------------( ) 附录A 后评价报告的封面样式----------------------( ) 附录B 后评价报告的扉页样式----------------------( ) 本规程的用词和用语说明----------------------------( ) 条文说明----------------------( ) 1 总则 1.0.1 项目后评价是水利工程基本建设程序中的一个重要阶段，是建设项目竣工验收，经过1～2年的运行后，对项目决策、实施过程和运行各阶段工作 及其变化的原因和影响，通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。为明确项目后评价报告编制的原则、方法、基本内容和深度要求，特制定本规程。 1.0.2 本规程适用于防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等大中型水利工程建设项目后评价报告的编制。小型水利工程项目可参照执行。利用外资项目的工作内容和深度可根据需要由主管部门或机构提出补充要求。不同类型工程应根据自身特点对报告编制内容有所侧重和取舍。本规程同时适用于项目中期进行的阶段性评价的报告编制，内容可根据需要有所侧重和取舍。 1.0.3 项目后评价应依据国家现行的有关方针政策和法律、法规、规程、规范进行。 1.0.4 项目后评价应依据项目各阶段的正式文件，主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、施工图设计及其审查意见、批复文件；概算调整报告；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸；项目自我评价报告等。 1.0.5 项目后评价应以通过各种调查取得的科学数据为基础，通过分析、对比，检验项目规划决策、设计、建设、运行管理各阶段主要技术、经济指标与预期指标的变化，分析其原因和对项目的影响，判断项目目标的持续性。 其中对项目运行期进行的调查主要有：工程质量调查、运行状况调查、运行维护费用调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境影响调查等。 1.0.6 项目后评价采用综合比较法，即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比，分析评价。 1.0.7 项目后评价的内容包括过程评价、经济评价、影响评价和目标及可持续性评价四个方面。 1.0.8 项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报告应按本规程第2－7 章的要求进行编制，并将“综合说明”列为项目后评价报告第1章，依次编排。附件的内容包括各专题报告及其他有关内容。封面、扉页样式见附录A、附录B。 1.0.9 项目后评价及其报告编制应由具有相应能力的独立咨询机构承担，该机构不得是该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制、审查或评估咨询单位。参与后评价及报告编制人员不得是该项目的决策者和前期咨询、设计和评估者，并应遵循客观、公正、科学的原则，力求分析合理、评价公正。 1.0.10 项目法人单位应承担项目后评价工作所需费用，并提供必要的外部条件和基础资料。 1.0.11 后评价报告应反馈至项目投资决策部门、项目主管部门和各阶段参与该工程项目的各单位。 1.0.12 后评价报告编制，除应符合本规程外，尚应符合国家现行的有关标准的规定。 2 综合说明 2.1 项目后评价工作简述 2.1.1 简述项目后评价工作的委托单位、承担单位、协作单位。 2.1.2 简述项目后评价的主要目的、内容、基准时点。 2.1.3 简述项目后评价工作过程。 2.2 项目概况 2.2.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况。 2.2.2 概述项目建设在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位和作用，说明项目建设的目标、任务，项目的特点、建