2015广《申论》真题.docVIP

　一、申论题(本卷总分100分，时限180分钟，其中阅读给定资料参考时限为60分钟。) 　　1、 给定资料 　　1.2014年4月，《国家新型城镇化规划(2014--2020年)》发布，对城镇化中的文化传承提出了明确要求。彰显地区特色、防止千城一面。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。将是我国城镇化的发展目标。 　　在城镇化建设中。有多种选择：是执著于高楼大厦平地起，还是注重城镇品质的塑造。以人的生活幸福为核心;是急剧征地、面积扩张，以新、大、亮为美，还是协调布局，讲究传承，以城市公共服务体系建设为首要：是头脑发热、盲目攀比、领导拍板、为城镇化而城镇化，还是科学决策、依法办事，为城乡人民的文明进步而城镇化。今天，当大量城市新区沦为荒凉之所，甚至变为“死城”时，走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题。其实，在城镇化过程中。文化建设也是关键。因为。缺少文化的城镇化，同样可能沦落为精神上的“死城”。 　　B市D区，作为传统农业区，正在向现代产业新区迅速迈进，大量农民转为居民，而外来人口也迅猛增长。据统计，自2000年以来，D区内整建制拆迁的村庄达123个，搬迁人口10万人。2010年末，D区非农人口28，4万人。比2005年末增加10万人。在136万常住人口中，有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民。 　　近些年，这里整村整村的农民搬进了社区，住进了楼房，在华联超市购物，在绿草如茵的公园散步，与城里人一样。过起了市民生活。但他们仍觉得不满足，与这里的男女老少聊天，他们还感觉缺了些什么。一位姓张的大妈问，难道这就是我们说的城市生活? 　　住楼房、逛商场，如果这就是城镇化，那么，城镇化的文明含量就太低了。其实，在城市生活中。精神的寄托、文化的陶冶，至关重要。在城镇化急速发展的同时，假如公共文化服务体系不能及时跟进，便会带来很多问题。因为公共文化服务可以充实人们的日常生活，可以为大量剩余劳动力提供培训的场所，可以提升转型中的新市民的文化素养。可以让农民感受到精神文明在城市生活中的重要作用，可以为外来人口带来归属感和寄托感。然而，城镇化的加快推进使文化设施捉襟见肘，特别是新规划、新建设的居民区及原来农村地区拥有的文化资源明显不足，人们不是去打麻将，就是去街头、立交桥下闲逛。缺少文化的生活将是一种乏味的生活，也是最容易养成不良爱好的生活。 　　2.H省G县紧邻B市，自从8市房价迅速上升后，这里紧随H省三河、香河又成为房地产商看中的地盘。尤其是B市第二空港将要在南城建设的消息，更让这里的房地产开发突飞猛进，一个个新楼盘陆续矗立。如今外来人口呈现快速上升趋势。城镇人口猛增，城镇面积急剧扩张。 　　在G县城中心，2012年刚落成的G大剧院显得格外耀眼。外表典雅美观，内部设施完善，内有一个1200座的剧场和4个电影放映厅。G大剧院虽说由政府投资1个多亿，但建成之后如何优质管理，如何注入软件服务，却成了比硬件建设更难的大问题。G大剧院管理者发现，与文艺演出相比，G的观众显然更喜欢电影。而且根本没有养成买票进剧场看演出的习惯。不少居民在接受采访时表示。“宁肯花60元看电影，也不会花10元钱买票看演出”。 　　G大剧院所显示出来的现象，在全国非常普遍，经济快速发展。一流文化设施落成，并不意味着当地居民的文化修养、欣赏习惯、文明风俗也能同步提升。后者是个渐进的过程，所用的时间和付出的努力要远远超过前者。 　　目前很多城镇化加速推进的地区，文化建设往往都选在新区和开发区进行，因为这里过去都是农田，便于征地，有利于规划，而且盖多大、怎么盖，也能得心应手。这些地区的文化建设。尽管多数巍峨壮观，但最大的问题就是公共交通不便。远离居民区，远离商业服务成熟的地区，有的文化设施投资巨大，规模浩大，已建起多年，很多居民还是不知道在哪里。 　　国家公共文化服务体系建设专家委员会委员W认为，“只有方便才能吸引居民使用。所谓方便，一是要离居民近，二是资源要经常更新。因此，建一座5万平方米的大设施。不如建500座100平方米的小设施，规模太大就不可能放进社区，就不可能便于居民使用。不能好大喜功、贪大求洋，搞面子工程”。 　　“城市像欧洲，农村像非洲”，人们曾用这一略显夸张的比喻来形容城乡之间的巨大差距。城乡差距不仅仅是经济发展水平的差距。更是公共文化服务的差距。尽管农农村文化建设始终是党和政府优先考虑的重大问题，广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋等，基本解决了农民看书难、看戏难、看电影难等问题，明显改善了农村文化滞后的现状，但与城市相比，农村的文化服务依然没有满足农民的多种需求。而当城镇化以后，最先得益的就是城乡公共文化服务的均等化。 　　在城镇化的过程中，公共文化建设不能只满足