2016年册咨询师增考内容重点总结汇总.docxVIP

政府核准投资项目管理办法第一章总则《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发改委；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应编制项目申请报告。第四条核准机关对申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等由企业自主决策。第六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当依法将核准过程、核准结果予以公开。?第二章项目申请报告的内容及编制第九条 项目单位应当向核准机关报送申请报告（一式5 份）。由国家发改委核准的项目，应由甲级工程咨询机构编制。第十条 申请报告内容：（一）项目单位情况；（二）拟建项目情况；（三）资源利用和生态环境影响分析；（四）经济和社会影响分析。第十二条 项目单位在报送项目申请报告时，应当附送以下文件：（一）城乡规划部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源部门出具的用地预审意见（仅指新增用地，不涉及新增用地时可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。第三章核准程序①地方企业投资建设应当分别由国家发改委、国务院行业管理部门核准的项目：先由所在地省发改委、行业管理部门提出初审意见后，向国家发改委、国务院行业管理部门报送申请报告。②仅由国家发改委核准权限的项目，所在地省级政府行业管理部门初审的，应当由省级发改委与省级政府行业管理部门联合报送。③国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发改委、国务院行业管理部门核准的项目，直接由中央管理企业分别向国家发改委、国务院行业管理部门报送项目申请报告，并分别附所在地省级发改委、行业管理部门的意见。④仅由国务院核准的项目，由国家发改委审核后报国务院核准。地方企业投资建设项目核准程序核准单位初审报送分别由国家发改委、国务院行业管理部门所在地省发改委、行业管理部门初审后向国家发改委、国务院行业管理部门报送仅由国家发改委核准所在地省级政府行业管理部门由省级发改委与省级行业管理部门联合报送国家发改委分别由国家发改委、国务院行业管理部门由央管企业分别向国家发改委、国务院行业管理部门报送，并分别附所在地省级发改委、行业管理部门的意见仅由国务院核准国家发改委审核后报国务院核准第十五条 申报材料不齐全的，核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知补正。评估费用由委托评估的项目核准机关承担。第十九条正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。核准机关需要委托评估和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。属于国务院核准权限的项目，由国家发改委根据国务院的意见出具项目核准文件或者不予核准决定书。项目核准机关出具项目核准文件或者不予核准决定书应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关。第四章核准内容及效力第二十三条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：（一）符合国家法律法规和宏观调控政策；（二）符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；（三）合理开发并有效利用了资源；（四）不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；（五）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。第二十四条 项目单位依据项目核准文件，依法办理规划许可、土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。第二十五条 项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内未开工建设的，应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期。第二十六条 取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，原项目核准机关应当根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。（一）建设地点发生变更的；（二）建设规模、建设内容发生较大变化的；（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。?第五章监督管理和法律责任第二十七条 项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，加强对企业投资项目的稽察和监管。第三十条核准机关及其工作人员违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（一）超越法定职权予以核准的；（二）对不符合法