公共管理学期末整理习资料冲击100分.docVIP

公共管理学100分突击 1、评价公共部门改革内部标准核心？ 2、公共政策发展对实现公共事业管理价值是？ 3、公共领导者素质核心？ 作为公共管理者的特殊角色 1983年魏姆斯利(Wamsley)等人在“黑堡宣言”(Blacksburg Manifesto)中，对公共管理者在民主社会治理中的角色的阐述，最具典范性。5大特殊角色: （1）执行与捍卫宪法的角色 （2）人民受托者的角色 （3）贤明少数的角色 （4）平衡轮的角色 （5）扮演分析者和教育者的角色 有效的公共管理者 波兹曼和史陶斯曼(Bozeman and D．Straussman，1990，203—215)在《公共管理的战略》 (Public Management Strategies)一书中，曾提出理想的公共管理者有7个基本特质： （1）有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者 （2）有效的公共管理者必须是不令人讨厌的 （3）有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉 （4）有效的公共管理者必须具有耐心 （5）有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验 （6）有效的公共管理者必须以民众为导向 （7）有效的公共管理者必须善子分析与思考 著名的公共管理大师莫根(Gareth Morgan，1988，1—15)在其《驾驭变革的浪潮》一书中，为变革时代的公共管理者如何进行有效的管理，提出了许多深刻而又具启迪的见解。9大观点: (1)未来的公共管理者必须发展他们解读和预测环境趋势的能力，他们需要一种“触角”，能够帮助他们感悟组织所面临的重大问题，并发现机会 (2)未来的公共管理者必须具备前瞻性管理的态度和技能，特别是“前瞻思考” 、“由内而外” 的管理能力 (3)未来的公共管理者必须开发自己的领导技能。特别是他们应将领导视为 一种“形塑” 和“架桥” 的过程，调动大家的能量和聚合大家的努力，因应环境的挑战和要求 (4)在信息社会中，组织的人力资源最为重要，公共管理者必须设法开发和调动组织中每一个人的知识、智慧和创造性潜能 (5)未来的社会要求组织和成员加强学习、创新和创造性 (6)组织结构的扁平化要求管理和控制的新路径。随着层级控制的削弱，公共管理者将通过发展共有的价值，相互理解进行协调并在分权和控制之间寻求恰当的平衡 (7)信息技术将改变许多组织的性质和结构，以及组织产品和服务的性质与生命周期 (8)复杂性是管理棋局的代名词 (9)除了了解和因应已经出现的变化趋势，未来的公共管理者，特别是高层管理者，必须寻找改变这些趋势的方法以便于管理 4、公共管理绩效质的标准核心 5、公共政策与公共管理基本属性 1、公共政策的含义 公共政策是国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 公共政策具有如下四个基本特征： 第一，公共政策由特定的主体（国家或政府、执政党及其他政治团体）所制定及执行。它是一种公共决策，是统治阶级意志的集中体现，与个人决策、企业或市场决策不同，具有法定的权威性。第二，公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标。同时，政策总是在一定的时期内起作用，具有很强的时效性。 第三，公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，是与谋略、法令、措施、办法、规定等密切相关的政治行为。公共决策是一种政治过程，按照政治的程序和原则运转，这又明显区别于企业或市场决策。 第四，公共政策是一种行为准则或行为规范。它总有具体的作用对象或客体(即目标团体)，规定目标团体应做什么或不应做什么，鼓励或限制这些团体去做某事。政策作为一种规范或准则，带有强制性，必须为目标团体所遵守 6、公共事业管理和工商管理的相同之处 管理学家沙雷(Wallace Sayre)的名言“商业管理与公共管理在所有其他不重要的方面上是相似的”已被人们广泛地引用。公共管理与私人管理两者确实有许多相似之处，如都必须履行一般的管理职能，包括计划、组织、人事、预算等。 公共部门绩效评估重要特征 6.2.4.1绩效评估的含义及其功能 绩效评估又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。 控制功能、激励功能、开发功能、沟通功能。 6.2.4.2有效的绩效评估系统的要求 绩效评估系统由三部分组成：定义绩效、考核绩效、反馈绩效。 有效的绩效评估系统的要求：敏感性、可靠性、准确性、可接受性、实用性。 6.2.4.3绩效评估方法 1、排序法 2、量表法 3、关键事件法 4、行为