俄罗斯解决发展道.docVIP

part01俄罗斯解决了发展道路问题 转型比较成功 凤凰网历史：苏联解体俄罗斯独立已经20年了，今天俄罗斯主要面临哪些问题？ 左凤荣：苏联解体20年，俄罗斯还是发生了很大变化，主要解决了原苏联高度集权的政治经济体制向现代社会政治民主化、经济市场化方向的发展问题。在轨过程中，俄罗斯在原苏联地区还是最好的，以人均GDP为例，俄罗斯民众的生活水平还是远远高于其他独联体国家，而且整个社会相对比较平稳。 1990年代俄罗斯曾经有10年比较混乱，因为转轨过程中积累了太多的矛盾与问题，加上叶利钦身体不好，对政局的掌控能力有限，1996后来又出现寡头干政，法律不健全等一系列问题，所以90年代比较混乱。普京上台后俄罗斯走上了有序发展的了道路，在这个过程中普京起了很大的作用。在转轨的过程中，叶利钦时代也解决了一些问题，主要解决了社会发展道路问题，通过了新宪法，确定了未来发展道路，把旧体制基本上摧毁了，使俄罗斯不可能再回到原苏联体制了。 普京要做的工作就是完善这个体制，从政治上他整顿了原来比较混乱的局面，通过设立联邦区、制定政党法加强了对地方的控制，由此使俄罗斯不再有分裂的威胁，社会也实现了稳定。 2000年以来，俄罗斯在金融危机之前发展还是比较好的，年均增长率超过6—7%，人民的生活水平有很大提高，贫困人口大幅度减少，成绩得到了大家的肯定，所以普京第二任高票当选，他推荐梅德韦杰夫做继任者，梅德韦杰夫也高票当选，得票率都超过了70%，不管怎么说梅普担任总统是公民一人一票投出来的，说明民众对他们还是比较信任。在这个过程中虽然解决了一些问题，但原体制留下的问题和新体制产生的新的问题仍然很多。 最明显的是经济结构不合理，因为原苏联体制下70%以上的生产是为国防工业和重工业服务的，满足民众生活需要的经济不到30%，这样的经济结构在普京时代虽然有所调整，但是没有根本上的改变。因为这是需要时间和金钱、管理技能和大量能够适应市场经济环境的新的经营者以及相应国家政策支持，但俄罗斯在这方面还做得不是很好，金融危机一下子就暴露出了这些问题。当今俄罗斯的经济仍像苏联时期一样，很大程度上还是依赖石油天然气和其他一些能源、资源产品的出口，而不是依靠自己的制成品、高科技产品出口。 第二个我觉得比较大的问题是腐败，行政官僚机构效率低下，腐败问题比较严重。这跟原苏联体制有很大关系，苏联体制下办事拖拉、行政手续繁杂的弊端基本被俄罗斯所继承。现在国家干部中已经不算党、青年组织、工会等系统的工作人员，可是俄罗斯国家行政工作人员的数量比苏联时期还多，办事复杂程度是咱们都很难想象的。比如我1999年到莫斯科大学去的时候，一个住房证基本上办了半天，实际上很方便，在我们这里可能到值班员那拿个钥匙就入住了，可是在俄罗斯就排了很多的队，登记、领表，最后填表、交表，半天才搞定，最后再拿着证明到值班员那领钥匙，手续特别繁杂。 普京的发展思路是走国家资本主义道路，国家行政权利很大，反过来也促进了官僚主义和腐败的发展，另外，长期以来民众养成了没有法律意识，养成了习惯通过走人情关系办事，或者说行贿来解决问题，这种习惯也助长了腐败，所以腐败问题比较突出。 第三个比较突出的问题是贫富差距。俄罗斯的转轨实际上很不公平，叶利钦这些人一个重要思路我觉得是要通过这样的私有化来迅速摧毁原来共产党计划经济的基础，所以搞了通过财产来换权力的私有化，让原来掌握权力的官僚变成了资产所有者，在私有化过程中广大民众没有得到多大好处。这种体制自然造成了不公，人民多年积累的财富落到了少数人手里，而且叶利钦第二届任期时候寡头干政，通过再债转股等非法方式攫取了大量财富。 原苏联经济垄断性比较强，因为垄断很多企业都稳赚不赔，这些大垄断企业都很值钱，甚至是年销售额几十亿的企业，一亿多美元就卖给这些寡头了，所以俄罗斯转轨过程中形成了很独特的现象，出现了大量金融工业寡头，这个现象在东欧转轨就没有。这种情况加剧了俄罗斯的贫富分化，一半以上的民众处于贫困状态，10%的新俄罗斯人占有了大量财富，这些人的钱来得很容易，所以也不珍惜，对俄罗斯的经济发展也很难起到促进作用。俄罗斯贫富分化比较严重，普京上台以后实际上已经在解决这个问题，但解决总需要时间，虽然俄罗斯的贫困人口大幅下降，但到普京下台时仍有2100万人处于贫困线以下。 凤凰网历史：俄罗斯的贫困线是多少？ 左凤荣：俄罗斯的贫困线是不断提高的，2011年贫困线提高至月收入6505卢布（约合人民币1300元）。 凤凰网历史：除了这些还有没有别的问题？ 左凤荣：其他的问题也还是比较多的，比如转轨过程中形成的体制实际上还是威权体制，跟东欧国家不太一样，东欧很多国家建立的是议会制共和国，但俄罗斯建的是“超级总统制”共和国，在权力结构里总统权力很大，而且很难受到制约，在1990年代的杜马中自由民主党曾经是第一大党，