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公管102班 学号：201000708058 公共管理学知识汇总： 大纲： 第二章：公共管理学与实践的发展 第一 节： 公共 管理 学的 理论 渊源 管 理 理 论 （一）古典学派理论 （二）行为学理论 （三）决策学派理论 （四）系统学派理论 （五）新管理主义理论 二、当代经济学理论 （一）公共选择理论 （二）政府失败论 （三）代理理论和交易费用理论 第二节：公共管理学科的发展历程 一、公共行政时期（1887~20世纪70年代末） （一）传统的公共行政（1887~1960） （二）新公共行政时期（1960~1980） 二、公共管理时期 公共管理时期（1980至今） 第三节：新公共管理 主要工 业国家 的新 公共管 理实践 （一）英国新右派国家的政府改革 （二）美国的新治理 （三）其他西方国家的实践 （四）各新公共管理实践的共同特点 （五）当前西方政府改革的新动向 二、对新 公共管理 的评价 （一）新公共管理的时代特征 （二）新公共管理的“解题”特色 （三）新公共管理的理论困难与收到的批评 （四）新公共管理的借鉴意义 第三章：公共管理的主体 第一节：共管 理的主体 （组织） 一、公共组织的概念 （一）组织 （二）公共组织 （三）公共组织的基本要素 二、公共组织的性质 （一）公共组织与非公共组织的区别 （二）公共组合的性质 三、公共组织的结构 （一）公共组织的纵向结构 （二）公共组织的横向结构 （三）公共组织的主要结构形式 第二节： 公共组织 的类型 与作用 一、政府 （一）政府的概念 （二）政府的主要类型 二、非营利组织 （一）非营利组织的概念 （二）非营利组织的主要类型 三、公共组织的作用 （一）公共组织是公共管理的主体 （二）公共组织是公共管理活动的基本支点 （三）公共组织汇集和放大了管理人员的力量 第三节： 公共管 理的主体 （个人） 一、公共组织中的领 导者 （一）领导与领导者 （二）领导者的素质 （三）领导方式 二、公共组织中 的一般管理者 （一）领导者与管理者的区别 （二）领导者地主要类型与职责 三、被管理者 （一）作为被管理者的公共组织成员 （二）作为被管理者的社会公众 第四节： 传统公 共组织 的困境 与变革 一、科层制的基本特征 （一）马克斯·韦伯的科层制理论 （二）科层制组织的特点 二、传统科层制组织的困境 （一）对传统科层制理论的评价 （二）科层制组织的内在缺陷 三、公共组织的变革 （一）公共组织变革的主要动因 （二）公共组织变革的目标 （三）公共组织变革的主要内容 第四章：公共管理职能 第一节 公共管 理职能 概述 一、公共管理职能 的内涵 （一）公共管理职能的一般内涵 （二）公共管理部门及职能的存在原因 二、公共管理学的程 序性职能 （一）决策 （二）组织 （三）领导 （四）控制 三、公共管理学的任 务职能性 （一）经济职能 （二）政治职能 （三）社会职能 （四）文化职能 第二节： 公共管 理学职 能的历 史演变 传统社会的公共管理职能 传统社会的公共管理职能 二、西方国家公共管理 职能及变迁 （一）自由放任主义 （二）国家干预主义 （三）新古典主义 三、新中国成立后我国 公共管理职能的呃嬗变 （一）传统计划经济时期的公共管理职能体系 （二）我国公共管理职能体系的转变及基本方向 第三节： 市场经济 中的公共 管理职能 一、市场机制的缺陷 （一）市场不能消除垄断和非公平竞争 （二）市场不能解决外部问题 （三）市场无法满足社会对公共产品的需求 （四）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题 （五）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 二、限制垄断和促进竞争 （一）限制垄断和促进竞争 （二）界定和维护财产权，克服外部性 （三）提供公共物品 （四）保障收入分配的公正化 （五）调控宏观经济 三、公共管理职能的限度 （一）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差 （二）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲 （三）寻租活动导致社会的大浪费 （四）公共部门系统存在低效率常态 第五章：公共管理的过程 第一节 公共政策的设计、执行与评估 一、公共政策与公共管理 （一）公共策划概念