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浅谈我国技工培养、培训、使用问题 　　摘 要：本文对技工培养、培训、使用问题进行综述与讨论，并结合自己所在企业实际和工作实践，简要谈一下自己的看法。 　　关键词：技术工人 培训培养 政策激励 职业培训 技能提升 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0214-02 　　从2003年以来，我国从珠三角、长三角区域开始，逐步形成了漫延至全国的“技工荒”“用工荒”。高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。结合有关问题，我们对各行业尤其是建筑行业存在的技工短缺问题进行了充分调研，就其短缺的原因、由此造成的影响进行了较为深入的分析，并形成了相应的政策建议，具体如下。 　　1 目前技工培养、使用基本情况 　　目前，我国企业技术工人存在“四多四少”现象，即初级技工多，中高级技工少； 大龄技工多，青年技工少；传统技工多，现代技工少；单一技能的多，复合技能的少。国家人社部2012年底数据统计显示，就业市场中，中高级技能人才供不应求，对技术等级有明确要求的占总需求人数的60.4%，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.5%。从求职看，58.4%的求职者都具有某种技术等级，主要集中在初级技能人员、中级技能人员和技术员、工程师，其所占比重合计为51.9%。从供求状况对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，技师、高级技师、高级工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.19、2.19和2.11。2012年，全国中等职业学校毕业生总数为658.21万人，就业学生637.51万人，就业率为96.85%。其中，普通中专、职业高中、成人中专三类学校毕业生538.00万人，就业学生520.54万人，就业率为96.76%；技工学校毕业生120.21万人，就业学生116.97万人，就业率为97.30%。显示出我国技术工人供给总量相对不足，大量的技术工人岗位都由未经过完整的专业训练的普通工人来充当。同时由于职业院校在适应市场需求、实践教学等方面存在一定的薄弱环节，不能较好的满足企业对工种、技能方面的要求。 　　就建筑行业而言，技术工人也存在严重匮乏的现象。众所周知，建筑施工是一个庞大的系统工程，工种繁多，工序复杂，高中低技术兼有，既有地面的平面（地下）作业，又有设备工程安装调试、结构工程施工、装修与清洗工程等空中施工的立体作业；有项目经理、工程师、技术员、施工员、安全员、质检员、定额员、现场指挥（领工）员、直接操作员等人员的分工；有测量放线工、架子工、瓦工、木工、电工、钳工、管道工、钢筋工、油漆工、电焊工、起重工、铆工、驾驶（盾构、塔吊等专有设备操作）员等工种的不同。这些作业的实施，都需要大量的技术工人作为支撑。目前，我国建筑业从业者多达4100万人，其中农民工占相当大的比重（有人说占60%，有人说占80%），但有素质、有技能的操作人员比例很低，而且呈逐年下降趋势，且年龄结构总体偏大，技术工人、熟练工人出现断层，青黄不接，人工成本将大幅上升，一线技术人才总量不足，层次不高，这也是制约和困扰着建筑行业工程质量，安全生产，集约化发展的重要瓶颈。 　　2 技术工人短缺的主要原因 　　目前普遍存在的企业技工短缺现象，究其原因：一是我国实行计划生育政策后，人口增长缓慢，劳动力供给数量增长低于需求的增长；二是社会氛围和择业观念的影响，在多数人观念中，大学生是人才，中专或技校生不是人才，做白领有前途，当工人没出息，导致愿意从事作业层的人员数量在总就业人员中增长缓慢；三是随着我国经济高速发展，技术装备升级换代较快，对技术工人尤其是高技能人才需求量大大增加，技术工人的培养却远远滞后于企业对技能人才需求；四是政策落实不到位，虽然我国及各省区均相应的出台了相应的技能人才培养激励措施，但是区域之间、行业之间还存在一定互通障碍，不利于技能人员的培养、使用和合理流动；五是企业培养的积极性不高。由于技能人员就业的企业绝大部分是劳动密集型企业，国家的激励政策与使用主体之间的对接相应薄弱，同时技能人员就业流动性大，接受企业的培训、技能水平提高后往往很快就流动到其他企业，也从一定程度上削弱了企业对技术工人培训、培养的积极性。 　　3 由此造成的影响 　　高品质的产品需要高素质的技术工人来完成，技术工人的短缺，已成为制约企业装备升级、新技术新工艺的应用，产品质量保障和安全生产等方面的主要因素。一是企业安全质量难以得到保障，技术工人的短缺，必然促使企业降低标准去引进使用技术工人或实施劳务分包，由于作业人员技能水平偏低，不能满足产品设计和装备操作要