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浅谈牙克石市山洪灾害防治措施 　　摘 要：文章分析了山洪灾害的类型、原因、特点，进而提出有效的山洪防治措施。 　　关键词：牙克石市 山洪灾害 防治措施 　　中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（b）-0113-01 　　牙克石市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市中部，东经120°28′～122°29′，北纬47°39′～50°52′，市域沿大兴安岭主脉南北分布，市境南北长352 km，东西宽147 km，全市总面积27590 km2。牙克石市地处亚寒带山区，境内山峦起伏，沟壑纵横，海拔600 m以上。年平均气温-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市现辖11个镇（办、便民服务中心），7个街道办事处，全市总人口37.5万人。 　　牙克石市共有大小河流85条，分属嫩江、额尔古纳河两大水系。市境内较大河流有四条，其中：额尔古纳河水系有海拉尔河、图里河；嫩江水系有雅鲁河、绰尔河。牙克石市多年平均水资源总量426827万m3，其中：多年平均地表水资源量425273万m3，多年平均地下水资源补给量60417万m3，重复计算量58863万m3。地下水可利用量12620万m3。由于我市降雨量时空分布不均匀，汛期降雨比较集中，常常发生山洪。 　　1 山洪灾害类型、原因及特点 　　1.1 类型 　　（1）由突发暴雨引发的溪河洪水猛涨，造成山洪灾害。 　　（2）镇区附近荒山荒坡由于植被遭到破坏，水土流失严重引发坡洪、泥石流灾害。 　　（3）由于春季融雪导致溪河沟发生融雪性突发水灾（桃花汛）。 　　（4）由于降雨导致陡坡崩塌。 　　1.2 原因 　　（1）地形地貌因素。山洪灾害易发地区地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蚀沟谷发育，其地质大部分是渗透强度不大的土壤，有利于强降雨后地表径流迅速汇集，一遇到较强的地表冲击时，从而形成山洪灾害。 　　（2）气象水文因素。诱发山洪灾害的气象因素主要有强降雨和气温显著升高。当遇有强降雨后，降雨迅速汇集成地表径流而引发的溪河洪水猛涨，造成山洪灾害。春季融雪导致溪河沟发生融雪性突发水灾。 　　（3）人类活动因素。山丘地区过度开发土地，陡坡开荒，工程建设对山体造成破坏，改变地形、地貌，破坏天然植被，乱砍滥伐森林，造成水土流失严重，引发坡洪、泥石流灾害。 　　1.3 特点 　　（1）突发性强，预测预报难度大。由于暴雨发生的不确定性导致发生降雨或融水历时短，短时间内即可形成灾害。 　　（2）灾害抢险救灾难度大，由于突发性强，对于组织抢险的应急反应能力提出了很高的要求。由于各种因素的复杂性，组织抢险进行人员撤离、财产转移等工作的难度很大。 　　（3）灾害发生具有区域性，相对集中的特点。洪灾相对集中，山洪灾害易发区域相对固定。 　　（4）灾害发生具有季节性，多发生在6月下旬至7月下旬。 　　2 山洪灾害防治的重要性 　　我市是山洪灾害多发区之一。汛期集中强降雨，突发性山洪时有发生，常常造成人员伤亡、房屋田地被毁、交通通信中断等危害，严重影响了我市的经济增长、妨碍了人民的正常生产生活。随着山区经济日益发展，人类需求的不断增强，解决好山洪灾害问题已刻不容缓。 　　3 山洪灾害防治措施 　　牙克石市防灾工程措施主要有堤防、排洪沟、坡面水土保持治理工程三类。这三类工程措施中城镇堤防100.746 km，其中防御标准以下的堤防有59.52 km。不达标准的排洪沟有37 km以及少量坡面水土保持工程。 　　山洪灾害防治要想依靠工程措施达到防御山洪是非常困难的，只有将工程措施与非工程措施结合起来，充分发挥非工程措施的作用，才能真正达到防御山洪的目的。 　　牙克石市2012年山洪灾害防治非工程措施项目实施，总投资600万元。工程主要建设内容为：简易监测雨量站7个、自动监测雨量站30个、自动土壤墒情监测站4个、自动监测水位站3个、无线预警广播36个、监测预警平台1个。 　　4 建议 　　4.1 编制山洪灾害预案 　　防灾预案是防御山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。分别编制全市、防治区所属乡镇和防治村的山洪灾害防御预案。明确各级山洪灾害防御部门职责及责任人员，确定转移安置路线，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施。 　　4.2 做好宣传培训演练 　　（1）宣传。利用会议、广播、电视、报纸、宣传栏、宣传册、挂图、光碟及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村、入户、到人，不断提高人们主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。 　　（2）培训。对旗、乡（镇）山洪灾害防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确