热点预测33城镇化问题.docVIP

警惕新一轮城镇化浪潮中农民主体地位缺失中央农村工作会议确定，2010年“三农”工作将把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。 随着一号文件的颁布，全国范围内将掀起新一轮城镇化浪潮。但半月谈记者在调研中发现，有的地方已出现有违中央城镇化建设初衷的“变味”举措，一些不尊重客观规律和违背农民意愿的问题时有发生，而这一切集中表现在新一轮城镇化浪潮中农民作为城镇化主体地位的缺失。 当下的城镇化是为谁的城镇化？城镇化进程中是否充分尊重农民意愿？进入城镇的农民生存状况如何？失地农民的就业、生活以及各类公共服务能否得到有效保障？农民眼中的城镇化之梦到底是什么样的？如何纠正城镇化进程中的“跑偏”现象？带着一系列问号，记者奔赴安徽、四川、江苏等地进行深入调研。 三位农民的抉择和博弈 2010年，城镇化作为我国社会结构转型的基本方向，将掀起新一轮高潮。但作为城镇化的主体，农民将如何在这一轮浪潮中抉择与博弈，他们的城镇化命运又将是怎样的呢？ “一夜之间，住得好端端的家就被毁了” “就像经历了一场大地震，一夜之间，住得好端端的家就被毁了！”面对昔日的家园，刘玲（化名）黯然神伤。在她的面前，是一大片房屋废墟，仿佛刚刚遭受过大地震的摧毁，满目皆是断壁残垣，三五成群的拾荒者正在瓦砾堆里翻捡着可用的砖头和钢筋。 刘玲说，就在几个月前，她和村里的几十户乡亲还平静地生活在这里。房屋大都是村民靠着打工和种地，攒下的辛苦钱盖起来的，可现在政府说拆就全部拆掉了。 刘玲的家乡地处长江岸边，是一个典型的农业镇。尽管毗邻长江黄金水道，但多年以来，仍以农业经济为主，村民们过着虽不富足却其乐融融的日子。2009年，一个工业园区项目的落户，打破了这里的宁静。 根据项目建设进度要求，镇里邀请知名设计单位高标准做了一个城镇发展的规划，在未来5年到10年内，中心镇区面积将从现在的5平方公里扩大到25平方公里，建成包括5个工业园、一个商业地产区和公共服务区在内的现代化滨江新城。 按照这一规划，刘玲所在村及周边地区，都被列入新城建设和工业园的所在地，她和其他千余户农民面临着拆迁和异地安置。 由于工业园项目的建设进度要求紧，刘玲及其他村民被动员尽快搬迁。“一帮子人天天上门来讲拆房子，你一言我一语，头都被讲昏了。后来我干脆一见到村干部就锁门出去。”刘玲说，村干部们也不跟她讲理由，就让拆房子。她不愿意，结果镇政府“请”来了她在当地政府做事的亲戚“公关”，如果不同意拆，亲戚的工作将受牵连。被逼无奈，刘玲最终只得同意拆迁。 刘玲说，这房子是他和老公打工10多年的辛苦钱盖的，2005年建成，2007年装修好，房子非常新，政府说拆就拆，让她心理上很难接受。“农村人辛苦一辈子攒钱干什么？还不图个房子，有个窝？” 由于镇政府在没有开建安置房的情况下匆忙拆迁，刘玲及周边近600户村民的安身就成了问题。刘玲说，政府拆房不尊重村民意愿，征地也未召开村民大会协商，就按一亩2万元的价格一次性从农民那里将耕地全部征收，相关的补偿标准也都是政府说了算，村民们只有任其摆布。 刘玲一家4口人，一亩2分地，原有198平方米的房屋，在被拆房征地后获得的各类补偿为：两套在集中安置区分别为80和120平方米的新房，5.9万元的补偿款（目前还有1.1万元未到位）。除去等待安置房建好约两年时间的房租1万余元，以及搬进新房后的装修约2万元，她拆旧住新后的最终所得约有3万余元。 对刘玲来说，尽管这是一笔看起来不小的数字，但她却高兴不起来。因为，当地政府对他们这些失地农民没有办理养老保险，也没有就业安排。她今年不到40岁，刨去未来的养老保障不提，她和丈夫还有7岁的儿子、上初中的女儿要抚养。“没了地，吃的用的都要靠钱买，卖地的钱只够短期糊口。如果能找到工作还可以维持生活，找不到工作，只能坐吃山空。”刘玲担忧地说。 “农民没有分享到更多的好处” 江苏省溧阳市天目湖镇，由于紧邻天目湖、南山竹海等景区，这几年乡村旅游发展红火，直接带动了当地经济发展和城镇化水平的提高。 罗光兴是天目湖镇的普通农民。前些年，一名企业老板来镇里投资，租下了天目湖镇及周边安徽广德县的共2万亩土地，建起了当地最大的农业旅游项目——“天目湖生态农业园”，老罗当时也在村委会劝说下把地租给了这个老板，在当时的情况下，租金还不算低。 他和老伴两亩多的水田和不到一亩的山地，20年的租金约有2万余元。首批，罗光兴拿到了8000余元的租金。他认为，这种土地流转对他这种年纪大些的农民而言，比种地划算。而且旅游业发展起来后，当地村镇比过去繁华，游客多，有的村民借此搞些饭店、商店，也增加了不少收入。 但这几年，随着粮食价格的提高和租金给付的不到位，罗光兴和一些村民开始对这种发展方式心存质疑。罗光兴说，按照合同约定，他和老伴该