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重庆交通事故律师谈交通事故认定书的法律性质 冉缤律师，重庆精睿律师事务所主任律师，毕业于西南政法大学，1997年通过全国律师资格考试，在十数年的律师生涯中，代理诉讼及非讼作品七百余件，广泛涉猎婚姻家庭、行政诉讼、人身损害赔偿、民商事、建筑及房地产、刑事辩护等各门类法律事务后，逐渐形成并建立起在企业法律顾问服务、交通事故及医疗纠纷领域的优势化、差异化的特色办案服务。其所代理的案件，多次被中央电视台《经济与法》栏目、上海《东方卫视》、《法制日报》、香港《文汇报》、《重庆晚报》、《重庆晨报》等主流媒体报道；并就房地产纠纷、劳资权益纠纷、婚姻法最新解释等方面，分别接受上海东方卫视、重庆电视台、重庆交通广播电台等媒体的专题采访。 交通事故认定书是由公安机关交通管理部门以交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论为根据，认定交通事故当事人责任的一种法律文书。按规定，公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。目的是通过对相关材料的分析判断，查明交通事故的基本事实、成因以及当事人造成交通事故后果的责任，为依照交通法规对肇事者做出恰当的处分提供了依据，也成为法院审理交通事故人身损害赔偿案件的关键依据。 但是是否可以将交通事故认定书归为证据， 2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》对其性质予以明确，该法第73条中规定交通事故认定书“作为处理交通事故的证据。”既然是“处理交通事故的证据”，这里的“处理”就应当包括解决交通事故的各个阶段，所以说在法院审理交通事故人身损害赔偿案件时亦可作为证据，该认定书的证据属性也得到了司法实践的多数支持。在此，本律师仅就交通事故认定书在证据中法律定位问题进行阐述。 一、当前关于交通事故认定书法律定位的争议 依照证据法理论和三大诉讼法规定，只有属于法律规定的证据形式，才具有证据资格，即证据能力。如上所述，交通事故认定书是一种证据，但是又产生了新的分歧，即将其归为证据中的何种类型，目前在理论上未有统一的归类，司法实践中的界定也各不相同，这给司法机关处理交通事故带来不少困惑。 二、对交通事故认定书证据属性的分析 （一）交通事故认定书不是勘验、检查笔录 首先勘验、检查笔录是指办案人员对与案件有关的场所、物品、人身进行勘验检查时所作的文字记载，并有勘验检查人员和在场见证人签名的一种书面文件”。 勘验、检查笔录是收集、固定和保全证据的重要手段，案件发生之后，办案人员临场即时对案发情况进行勘验、检查后对案件事实的一种客观记载，具有客观性。虽然以其内容来证明案件事实，却是“特殊的书面材料”，作为一种如实记录，其不掺杂任何主观的东西，并不具有分析判断的因素，这种笔录更具有直观性。“其内容都是与客观存在的案件事实有关的情况，不包括有关人员的主观活动的情况。制作者只能记录自己看到、听到或以其他方式感知到的事实情况，不能记录自己的分析、推测和判断”，从《道路交通安全法》之规定可以看出，交通事故认定书与法定笔录确有相似性，但是交通事故认定书实际上是包括了现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论等，“现场勘验”只是制作“交通事故认定书”的根据之一，交通事故认定书的范围显然要比勘验笔录广得多。认定书除了具有现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，同时还包含办案人员根据相关证据证明的事实，运用相关科学常识，并适用法律法规分析事故成因和确定当事人责任这样一个带有办案人员主观意志的过程，是交通警察经过严密、细致的调查取证和科学分析认定的基础上得出的一种结论，是一个定性定量的结论。所以，交通事故认定书不宜认定为勘验笔录。 （二）交通事故认定书不属于书证 书证是指以其记载的文字、符号、图案等内容来证明案件事实的书面材料或其他物品，其能够以其独特的客观化、具体化、形象化和固定化的文字、符号和图画本身所体现的思想内容起到证明案件事实的作用。一般具有如下几方面特征： 1、表现方式和制作形式的多样性。表现方式可以是文字、符号、图案等，内容的载体可以是纸张，也可以是石头、金属、木头等其他材料。具有写、刻、雕、印刷等多种方式。其记载和表达的内容能够为人们所认知理解，借以发现信息，也因为与案件待证事实有关联，而能借以证明案件事实。 2、制作目的的特定性。实践中制作书证的目的往往是为了陈述事实、确认、变更或者消灭某种法律关系等，仅是涉案事实某种情况的真实反映。如出生证、身份证、营业执照等，目的是为了反映行为人主体身份；医疗病历可以明确患者诊断及治疗的情况；合同能说明当事人之间的权利义务关系。所以其目的并非是为了处理诉讼或纠纷中的相关事宜。 3、书证具有时序性。书证是以一定的物质材料为载体