桐庐县湿地保护划(已修改).docVIP

桐庐县湿地保护规划 （2015－2020年） 国家林业局华东林业调查规划设计院 二〇一五年二月 桐庐县湿地保护规划编制人员 项 目 负 责 人：楼 毅（处长） 国家林业局华东院： 参加人员：朱勇强（高级工程师） 姚贤林（高级工程师） 李 红（工程师） 胡娟娟（工程师） 翁远玮（助理工程师） 桐庐县林业局： 参加人员：徐社红（副局长） 徐君良（工程师） 郎义生（工程师） 陈林伟（助理工程师） 前???????言 根据《湿地公约》的湿地定义，湿地是指天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6米的海水区。湿地是重要的国土资源和自然资源，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅蕴藏着丰富的土地资源、生物资源、矿产资源、水资源和旅游资源，而且在蓄水防洪、涵养水源、调节气候、净化环境和维护区域生态环境等方面具有其它生态系统所不能替代的的重要作用，是地球上具有多功能的独特的生态系统，是人类赖以生存和发展的资源宝库和环境条件，是国民经济可持续发展的重要资源之一。湿地有“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”之誉。在世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并列为地球三大生态系统。 桐庐县地处浙江省西北部，地处钱塘江水系中游，县域湿地以湿地，生物资源丰富，珍稀物种较多，稀有植物群落突出，湿地生态系统在浙江省占有重要地位。 为加强湿地保护，尽快扭转自然湿地面积减少，生态功能退化的局面，近年来，国务院办公厅、浙江省人民政府办公厅相继下发了《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发［2004］50号）、《浙江省湿地保护条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的意见》（浙政办发〔2014〕23号），国家林业局、浙江省林业厅等部门也编制了《中国湿地保护行动计划》、《全国湿地保护工程规划》（2002~2030年）、《浙江省湿地保护规划》（2006～2020年）、《杭州市湿地资源保护与利用规划》（2007～2020年）等规划。根据浙政办发〔2014〕23号文件提出的“抓紧开展湿地保护规划编制工作，确保在2015年6月底前完成。”的要求，桐庐县林业局委托国家林业局华东林业调查规划设计院承担《桐庐县湿地保护规划》的编制工作。自2014年12月开始，我院组织有关专业人员，开展该规划的资料收集与外业调查，全面收集和研究桐庐县各有关部门的相关规划资料和基础材料，在浙江省第二次湿地资源调查的基础上开展了湿地资源更新补充专项调查、统计，并进行了必要的典型和专题调查研究，初步查清了全县湿地分布、类型及面积、湿地植被、湿地野生动物资源、湿地保护利用状况，为编制规划提供基础资料。经整理汇总和分析认证，形成《桐庐县湿地保护规划》初稿，并征求桐庐县人民政府和相关部门，以及各乡、镇、街道意见。在充分吸收各种意见的基础上，编制了《桐庐县湿地保护规划》送审稿。 在工作过程中，得到了桐庐县人民政府、县水利水电局、环保局、农业局、旅委、住建局、国土局、文广新局、林业局等相关部门和各乡、镇、街道的大力支持和帮助，在此一并致以衷心的感谢。 鉴于水平有限，不妥之处，恳请领导和专家批评指正。 目 录 第一章 基础背景分析 1 1.1背景分析 1 1.2.基础分析 4 1.3湿地资源现状 8 第二章 规划总则 15 2.1指导思想 15 2.2规划原则 15 2.3规划依据 16 2.4规划期限 19 2.5规划目标 19 第三章 湿地保护体系规划 21 3.1湿地保护红线 21 3.2分级名录保护 22 3.3保护方式 25 3.4保护工程 30 3.5可持续利用示范工程 34 第四章 湿地管理体系规划 36 4.1制度建设 36 4.2能力建设 38 第五章 优先行动规划 40 5.1优先行动确定的条件 40 5.2优先行动 40 第六章 投资估算与效益分析 45 6.1投资估算 45 6.2效益分析 46 第七章 保障措施 48 7.1组织管理保障 48 7.2法制保障 48 7.3资金投入保障 48 7.4科技支撑保障 49 7.5宣传保障 49 附表： 附表1 桐庐县湿地面积统计表 50 附表2 桐庐县重要湿地规划表 51 附表3 桐庐县湿地自然保护区（小区）规划表 53 附表4 湿地公园规划表 54 附表5 桐庐县湿地可持续利用规划表 54 第一章 基础背景分析 1.1背景分析 1.1.1 国家背景 湿地是地球上的土壤、水体和生命经过几十亿年发展进化的结果，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它与森林、海洋等生态系统共同支撑起地球的生