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区域创新能力与区域竞争力问题及对策研究 　　【摘 要】 在世界经济凸显区域化特征的今天，推动经济结构战略调整，区域经济扮演着重要角色。区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。本文探索增强区域创新能力，从根本上提高区域竞争力，力图为促进区域发展提供参鉴。 　　【关键词】 区域创新能力 区域竞争力 企业创新 　　1 引言 　　世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯？施瓦布指出一个经济体要想在未来实现繁荣，创新就显得愈为关键，“发达”和“欠发达”国家之间的传统界限将逐步消失，未来会更多地使用“创新丰富”和“创新贫乏”这样的标准来区分国家。无论是政府还是企业，创新正日益成为推动经济增长、提升竞争力和抵御风险的重要因素。2013年全球竞争力排名中，我国排名维持在第29位，企业的技术采用仍然很低（总体排第79位），产品市场的效率仍然较低（第61位），受到各种准入门槛和投资规则削弱竞争的影响。如何提升区域竞争力和区域创新能力，强化对全球资源的吸引力就成为各个国家考虑的重要课题。 　　2 区域创新能力对区域竞争力差距的影响分析 　　区域创新能力是通过多个要素指标体现出来的。其中有很多要素是区域竞争力的直接组成部分。与竞争力不同的是这些要素都是区域竞争力中决定长期竞争力的重要成分。因此，区域创新能力对地区长期竞争力和经济发展的差距起着决定性的作用。主要表现在：首先，区域创新能力的提高可以增加区域内RD的人员、资金，提高知识产权的保护和对国际投资的开放度，提高教育投资水平和人均国民生产总值，通过改善区域内的基础设施，为区域竞争力创造条件。因此，区域创新能力的区域差别将产生区域竞争力基础设施条件的差别是区域长期竞争力差异形成的潜在因素。其次，区域创新能力中技术创新能力通过知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力的提高，增强区域的潜在竞争力。因此，技术创新能力的区域差别将决定着将来区域竞争力的区域差别。 　　由于我国处在竞争力的要素驱动阶段，因此，创新对生产要素作用的地区差距决定着竞争力的地区差距；同时，东部发达地区高级要素对竞争力的作用远大于中西部地区，创新对要素改进在发达地区的贡献要大于落后地区。因此，创新对东部地区的作用体现为对高级要素的使用；对中西部地区体现为基本要素成本的降低。 　　3 我国区域创新与区域竞争力之间存在的问题 　　3.1 在创新活动组织、创新资源配置和创新制度供给方面缺乏有效的宏观调控 　　突出地表现在：一是有关部门、各地方之间在创新活动组织中彼此分割、相互脱节，重复现象仍然比较突出，无法真正做到集中力量办大事；二是军民两大研发及产业体系之间长期处于分离状态，造成两大创新体系相当程度的割裂、封闭。一些重要的研究开发活动往往在军民两个体系间重复进行，不适应当今军民技术日趋融合、高新技术两用化的趋势。这就形成了创新能力与竞争力的地区分布不一致。 　　3.2 创新机构之间相互作用的网络体系远未形成 　　我国国家创新体系还存在明显的薄弱环节，结构性缺陷亟待加以弥补和完善。一是没有形成以企业技术创新为核心的创新体系。大中型工业企业约有一半的企业没有技术开发活动，40%左右的企业研发机构没有稳定的经费来源，众多中小企业难以获得必要的技术支持。二是公益性科研机构和力量相对薄弱的问题十分突出。农业、卫生与健康、资源与环境、标准等领域的公益性研究，都远不能满足社会发展的基本需求。三是中介服务机构不健全的问题未能得到有效解决。有关科技中介服务的法律法规不健全，针对中介机构的综合性指导意见和扶持性、规范性政策几乎空白。一些中介机构服务能力不足，对政府的依赖性较强。经济欠发达地区中介服务机构发展更为滞后，使创新能力没有对竞争力发挥有效作用。 　　3.3 企业作为技术创新主体的地位尚未确立 　　企业的竞争力取决于企业自身对知识和技术的掌握、应用和创新的能力。企业的创新能力不提高，我国的整体创新能力就不可能增强。企业缺乏创新的动力和相应的实力。在过去几年中，企业对创新入没有较大幅度的提高，企业的技术开发能力也比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善。从全国研究开发经费的来源看，50%来自政府，只有35%来自企业。从研究开发的执行看，40%-50%在科研院所，企业只占30%。企业的创新能力与发达国家相比较为低下，无论在研究与开发任务的执行还是从资金的投入上，都远落后于工业化国家的水平。政府较重视对国立科研院所的投入，研究与开发活动主要集中在国立科研机构；企业往往注重生产和销售，对研究与开发的投入甚少，加之产业结构以低技术含量的传统产业为主，忽略发展知识密集型和技术密集型产业，从而造成企业的技术创新能力低下。 　　3.4 技术改造、技术引进和技术创新脱节 　　技术改造和引进是发