第十三章 心理在城市管理中的应用(宋作海3).docVIP

第章 心理学在城市管理中的应用 本章学习导读： 1、了解城市和城市管理的概念和特征、原则。 2、了解西方和我国城市管理中存在的突出难点问题 3、掌握城市规划与设计中心理学的运用 4、掌握心理学在资源和环境保护方面的应用。 课前案例： 随着我国经济的发展和人口的增多，许多城市面临巨量垃圾处理问题，如何做好垃圾回收与处理，成为城市管理者一个比较头痛的事。南方日报2009年10月26日报道:是否该在番禺大石建垃圾焚烧发电厂的争议愈演愈烈。丽江花园、广州碧桂园、海龙湾等多个小区的数百名业主聚集在海龙湾休闲广场，发起又一轮签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。住户们纷纷表示，出于环境保护和周边居民身体健康的考虑，不应将发电厂建在居民区附近，希望有关方面慎重考虑民意。日前各大媒体报道称，规划在番禺大石街会江村附近、日处理2000吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂可能在国庆节后开工，明年亚运会前投入使用。由于垃圾焚烧发电厂可能产生剧毒物质“二恶英”及其他污染问题，消息一出番禺各大楼盘的业主立刻表达强烈不满，连续多次举办抗议活动，并纷纷在业主们起草的“强烈反对在大石会江村附近兴建垃圾焚烧厂，立即停止该项目的建设”的意见书上签名抗议。面对现场采访的媒体，来自几个大型社区的居民戴上口罩表达了对垃圾焚烧发电厂污染问题的担心。一位在口罩上写有“拒绝毒气”字样的女士表示，在上百万居民聚集的区域建垃圾焚烧发电厂决非明智之举，有关部门在决策前要充分考虑到周边居民的感受。 第一节 城市和城市管理概述 一、城市的含义和特点 （一）城市的涵义 在我国古代，城与市是分离的，属于两个不同的概念。“城’是指四周有城墙围护的，具有防守保护的区域。《说文解字》讲：“城，以盛民也。”《墨子·七患》曰：“城者，在以自守也。”可见，防御功能是城的首要作用。“市”是指集中起来进行产品交换、物资交流的场所。《说文解字》讲：“市，买卖所也。《易·系辞下》曰：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”这表明了市所具有的交易集散性和流动性的特点。随着经济的发展，城成为一个地方的政治经济中心，城和市逐渐融为一体，演变为当今所谓的城市。如今，城市更多体现了人口和商业汇集的特点。[1]目前世界上大多数国家地区国家和地区以人口作为确定城市和划分城市的标准。如1993年中国规定，设立县级市的最低标准是非农业人口不低于6万人，俄罗斯、芬兰、澳大利亚规定为2万人，日本规定为3万人，联合国建议对集中居住的人口达2万以上的地方都以城市对待。[2]英国学者巴顿认为城市是各种经济因素在地理上大规模集中的结果，是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场---住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起并与域外相互联系的网状系统。美国学者沃纳·赫希在其所著的《城市经济学》把城市定义为：具有相当面积，经济活动和住房集中，以及在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域。 综上所述本书把城市定义为：一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。 （二）城市特征((( 1、聚集性：马克思和恩格斯指出：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”人是社会动物，聚集是他们的生物本性和行为方式的重要特征之一。因此，不论呈现哪种聚集形式，都表现为一定的聚集性，但城市区别于乡村的根本之点，在于它的高度聚集性。在有限的地域内，城市聚集了大量的人口、活动、设施、财力、物力、智力、信息等，城市成为人流、物流、信息流的高度聚集地，城市的这种特征，也被称为城市的“空间聚集性”。可以说，聚集是城市最本源、最主要的特征，其他各种特征都是有集聚衍生出来的。 2、社会性：城市中聚集的人们不是由血统或宗族关系所组成的，而是构成一定的复杂的社会关系，是城市分工和协作的发展导致了城市的社会性，是生产力发展的客观要求，因此，城市活动的社会性也是城市的深层特征。 3、经济性：城市能够产生整体性的经济高效益。聚集性与社会性，意味着社会经济活动的细分专业化和广泛的协作，有利于改进技术、提高劳动生产率和工作效率，有利于提高产品和服务的质量、较少活劳动和物化劳动的投入，而取得更多物质产品和精神产品的产出。且城市是非农产业的聚集地，土地衍生为资本的形式之一，较少受自然、气候等因素的影响，以第二、第三产业为主，较之农业能获得更高的社会经济效益。 4、系统性：城市是一个密集的空间地域社会经济系统，其内部各要素相互制约、相互交织，构成了城市复杂的系统性、整体性运动。城市作为一个多维、多变量、多层次、多因素的动态的大系统，既是自然与人工相结合并以人工为主的复杂系统，又是以人类社会为主体、以地域空间和各种设施为环境的生态系统，具有复杂的社会结构、资源结构和环境结构，现代