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宁夏清洁生产推行现状与对策建议 　　摘 要：通过对宁夏近年来清洁生产推行情况进行分析和总结，找出宁夏清洁生产推行过程中存在的问题，并提出对策建议，为宁夏推行清洁生产、实现节能减排走环保新道路提供参考。 　　关键词：清洁生产 现状 对策建议 　　中图分类号：X38 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（b）-0136-02 　　清洁生产是将污染整体预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。企业实施清洁生产不仅可以有效的控制环境污染，减少资源能源消耗，降低生产成本，提高经济效益，而且还可以树立企业形象，增强市场竞争力。因此，清洁生产不仅是企业发展的必经之路，也是实现节能减排目标、构建资源节约型和环境友好型社会的重要手段。 　　1 宁夏清洁生产推行现状 　　为提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，实现“节能、降耗、减污、增效”的目标，走环保新道路，落实科学发展观，建立自治区资源节约型、环境友好型的社会经济体系，促进自治区经济社会的协调可持续发展，近些年我区在推进清洁生产工作方面做了大量工作。 　　1.1 不断完善清洁生产政策法规体系 　　我区环保厅认真贯彻落实《清洁生产促进法》、环境保护部《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》、《关于进一步将强重点企业清洁生产审核工作的通知》、《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》等政策法规文件，并结合我区实际，制定了《自治区重点企业清洁生产审核暂行办法》、《自治区重点企业清洁生产审核评估、验收暂行办法》和《自治区重点企业清洁生产审核咨询机构备案管理暂行办法》，规范我区清洁生产审核行为，不断提升我区重点企业清洁生产审核整体水平。 　　1.2 有序推进重点企业清洁生产审核 　　根据《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》以及《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等的政策法规要求，2009―2013年，我区公布了5批重点企业清洁生产审核名单，公布名单强审企业数共计100个。依照国家环保总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》、《自治区重点企业清洁生产审核暂行办法》、《自治区重点企业清洁生产审核评估、验收暂行办法》的要求及清洁生产的相关规定，我区组织开展清洁生产审核技术评估工作，截至目前共完成了63家企业清洁生产审核的技术评估，提出方案总数285个。 　　2 存在问题 　　近些年我区清洁生产工作取得了一定的成效，但清洁生产工作还存在以下几个方面的不足。 　　2.1 清洁生产工作推进力度不够 　　自清洁生产被作为一项促进环境保护与经济社会协调发展的战略措施予以推行以来，各省份陆续加大力度推进清洁生产工作。我区是全国范围内开展清洁生产工作较晚的省份之一，各项清洁生产推进机制仍不完善，清洁生产推行规划也未制定。作为推进清洁生产工作的有效途径，清洁生产审核尚未在全区范围内推广，重点企业清洁生产审核未能发挥应有的作用。 　　2.2 清洁生产意识不高 　　目前，我区很多企业对清洁生产的认识不足，没有真正的认识到清洁生产是实现企业节能减排的重要抓手，在思想观念上还存在一些误区与障碍。有些企业认为清洁生产只有环境效益没有经济效益，企业实施清洁生产会增加企业负担，导致企业积极性不高；有些企业认为清洁生产审核会暴露企业的存在的问题，给企业带来不利影响，也不愿意积极配合；也有一些企业觉得清洁生产审核走走过场，应付一下上级管理部门即可，使清洁生产审核的效果不明显。 　　2.3 清洁生产技术支撑力量相对薄弱 　　一是清洁生产审核咨询机构水平不高。目前，我区部分清洁生产审核咨询机构和技术人员力量薄弱，咨询机构不能将提高咨询能力的建设放在市场竞争的首位，而是将追求市场份额和经济效益放在竞争的首位，将意义深远、技术含量高的清洁生产工作变成了纯商业行为来经营。二是清洁生产审核评估验收专家力量不足。我区清洁生产评估验收专家较为单一，基本都由环保专家组成，这些专家可能仅通过清洁生产审核师培训，并没有做过审核，无法做到严格按照有关要求公正、规范的评估、验收。 　　2.4 清洁生产优惠政策和激励机制欠缺 　　目前，我区重点企业清洁生产优惠政策和激励机制欠缺，缺少有利于实施清洁生产的财政税收优惠政策，缺少实施清洁生产中高费方案的资金投入和开展清洁生产专项资金支持。根据近年来我区重点企业清洁生产审核的投入资金大多来自企业内部，资金的缺乏直接影响了清洁生产审核的效果。 　　3 对策建议 　　推行清洁生产，落实节能减排，创建宁夏自治区资源节约