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在市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会上的讲话 加强廉政建设，促进国有资产保值增值 ——在市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会上的讲话 市国资委党委副书记、主任 ＸＸＸ 同志们： 这次市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会，是市国资委组建以来的一次非常重要的会议。会议得到了市委、市纪委的高度重视，是经过充分准备后举行的。会议的主要内容是探索在新形势下如何进一步做好企业的纪检监察工作。会上，ＸＸ丝丽雅集团公司、ＸＸ五粮液集团公司和ＸＸ天原股份有限公司纪委分别从不同的角度，就近年来开展党风建设和纪检监察工作的一些好的经验做法进行了交流；建平同志传达了省属国有重要骨干企业纪检监察工作座谈会精神，对下步工作提出了具体的要求。这次会议的召开，对今后我市国有和国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展必将起到积极的推动作用。下面，我结合国资监管和国有企业改革发展，就如何深入开展国有企业纪检监察工作讲四点意见： 一、总结过去、正视现实，进一步增强做好国有企业反腐倡廉工作的紧迫感和责任感 国有企业是国民经济的重要支柱，也是经济体制改革的中心环节。我市国有资产总量较大，2004年底，市属国有企业资产总额为294亿元，其中仅市国资委首批监管的13户市属国有及国有控股企业资产总额就达248亿元，是全省除成都以外国有资产总额最大的地区。 多年来，我市广大国有企业纪检监察干部在实际工作中，紧紧围绕企业生产经营这个中心，服从和服务于企业改革发展稳定大局，爱岗敬业、清正廉洁、锐意进取、奋力拼搏、默默奉献，为促进我市经济发展和社会稳定做出了贡献。国资委成立后，国资委纪委和企业纪检监察机构，围绕规范产权转让、工程招投标和企业改制等中心工作，建章立制，规范企业经营管理行为，制定了大量规范性的制度和措施，国有企业党风建设和反腐倡廉工作也取得了明显成效。一是坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好反腐倡廉各项任务的落实。强化了责任分解、责任检查、责任考核和责任追究，主要领导带头抓，班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实。二是积极探索发挥监督约束作用的有效途径和方式，不断完善权力运作的制衡机制，加强了对国有企业领导人员事前、事中、事后的监督。三是坚持把反腐倡廉的各项要求贯穿于企业改革和生产经营的全过程。四是关口前移，把效能监察融入企业生产经营的全过程，堵塞管理漏洞，促进了企业发展。今年1-9月，市国资委所监管企业实现销售收入166.67亿元，同比增长17.67%；实现利润总额25.82亿元，同比增长1.24%；实现工业增加值67.52亿元，同比增长20.92%。 同时我们应看到，我国社会经济还处于转型时期，这也是腐败易发多发的时期，体制的转换、结构的调整、社会的变革，在一定程度上集中体现在国有企业改革方面，随着改革的深入，国有资产管理新体制的建立，使纪检监察工作面临新的问题，产生了国有企业纪检监察工作具有的社会管理职能和出资人职能的冲突；党纪政纪处分与公司合同管理的冲突；惯有的管理性思维与公司自我约束机制的冲突。由于我市国有企业比重大，结构性矛盾突出，深化改革的任务仍十分繁重，反腐倡廉工作依然艰巨。因此，我们要面对现实、大胆探索、勇于实践，进一步增强做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的紧迫感和责任感 二、规范权力运作，提高国有企业预防腐败的能力 抓好国有企业领导人员的廉洁自律，对于实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济、增强国有经济的竞争力和控制力具有十分重要的意义。国有企业领导人员担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任，肩负着抓班子、带队伍、促发展的重要使命，在企业的决策中起着关键作用，在职工队伍中起着示范作用。各企业党委和纪检监察干部一定要认真贯彻执行中纪委、中组部、国务院国资委、监察部联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、以及中纪委提出的四大纪律八项要求，进一步规范国有企业领导人员的权力运用。 1、实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制。要坚持依法管理和依法治企，立足于用制度管人，按程序办事，将监督融于制度设计，融于生产经营管理之中。一是要完善出资人制度，加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管理，建立健全重大决策失误责任追究制度，强化决策责任的追究力度。二是要加快国有企业股份制改革步伐，完善法人治理结构，实行归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，并建立与之相配套的监督，按照现代企业制度要求，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机制、决策机构、监管机构和经营管理者之间的制衡机制。三是要积极推进纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督体制，纪委书记兼任内设监事会主席，从管理体制、机构设置、工作职能、监督方法和制度规范上整合监督力量。 2、加强教育