《公共政策学》大题整理.docVIP

《公共政策学》考试大题整理 ★一、政策目标冲突及处理程序 1、政策目标冲突 见课本124页 2、政策目标冲突处理程序 奎德：如果在政策目标问题上存在着争论，即人们不能在目标问题上达成一致或无法确定目标，那么就应努力寻找一个能取得共识的更高一级或更一般性的目标。 如果上述努力失败，可以采取两种另外的程序或途径：最优化途径、“满意”途径 最优化途径--寻求最优化途径的分析程序： （1）在目标之间确立一个相对价值和交易的系统。（2）确定目标的偏好顺序和优化序列。 （3）除最重要的目标外，在最低限度上的目标达成共识的基础上，将其他目标转变为约束或限制。 “令人满意”的途径：赫伯特·西蒙认为，如果不能调和目标之间的冲突的话，那么另一个为结果放弃找到“最好的”解决方案是确定各种目标的最低约束，若在这些目标上能达成共识的话，那么，将是“足够好的”。 ★二、政策问题界定的类别分析方法 见课本97-98页 类别分析有两种基本程序：（1）逻辑划分，是指我们选择一个类，并将它分解成其构成因素。（2）逻辑归类，是指把许多情况、事物和人组成一个更大的团体或类别的过程。 类别分析的规则有:（1）实质相关性，应根据分析者的目的和问题情境的性质提出分类的基础。（2）穷尽性，分类系统中的子项必须穷尽，对所有分析者有意义的主题和情境都必须被涵盖。（3）排他性，子项必须互相排斥。（4）一致性，每个子项应该根据同一分类原则划分。（5）层次区别性，分类系统中的层次的意义必须认真加以区别。 类别分析的一个最有用的途径是集合论思维。 ★三、方案抉择的正确途径 见课本226-236页 7.3 决策方式: 1、全体一致规则 缺点：（1）决策成本过高（2）鼓励“策略行为” a讨价还价b弃权 2、过半数规则 特征：（1）决策效率高（2）“少数服从多数” 缺点：（1）“多数剥削少数”（2）决策结果未必可靠（3）投票悖论 ★四、交互影响分析程序 第六章 P196 （1）利用专家的主观判断和估计（如德尔菲技术）应该考虑事件及其概率，并且确定事件之间的相互作用。 （2）用矩阵的形式描述各种事件之间的逻辑关系，用概率的变化表示各事件相互影响的强度，并分析各事件之间相互发生作用的时间。 （3）根据各事件之间相互影响的结果，修正各事件发生的概率，并作出最后预测。 ★五、头脑风暴法及其注意事项 P99-100 1、头脑风暴法的程序： （1）头脑风暴小组应根据被研究问题的性质来组成。所选择的成员是专家。 （2）思想的产生和思想的评估应严格分开，因为热烈的小组讨论可能会因不成熟的批评和争议而被禁止。 （3）在思想产生的阶段，头脑风暴法活动的气氛应尽量地保持开放和随意性。 （4）仅当在第一阶段（思想产生阶段）中所有产生的思想已经穷尽时，才开始进入第二阶段即思想评估阶段。 （5）在思想评估阶段结束时，小组应优化有关思想，并将它们结合到一个包含问题的概念及其潜在解决办法的建议中去。 2、注意事项： （1）它是一种广泛适用的程序，包括相对结构化的活动和非结构化的活动两种，这依赖于分析者的目的和实际的情景限制。 （2）另一个协调和集中头脑风暴活动的手段是脚本的构造。脚本是有关假设的，可能改变某些问题情境的未来事件的提要； （3）与其他问题构造技术的主要差别:它所注意的是知识团体,而不是个别专家；同时，头脑风暴法活动的评估并不根据逻辑的一致性或比较的似真性，而是根据头脑风暴小组成员之间所达成的共识，这种将共识作为问题构造绩效标准的主要局限性是—关于问题性质的认识上的冲突可能会受到抑制，因此预先排除了产生和评估潜在地适应的思想，目标和战略的机会 ★六、德菲尔法的基本操作程序 P193 （约翰逊教育方案的失败） 五个基本原则：①匿名性。 ②循环反复。 ③有控制的反馈。 ④统计性的小组答案。 ⑤专家共识。 德尔菲法的步骤： （1）指示讨论的问题，专家们提出各种附加的意见、项目和方案等 （2）指示专家组对所预测问题的理解和看法 （3）信息的多次反馈，以求得专家意见的收敛 （4）做出最终评价，即取得较为一致的预测结果 ★七、备选方案来源、比较、抉择方法 （第五章 5.1，5.2，7.2） 备选方案的来源 见课本151页 1、由政策问题的性质以及政策目标所派生；2、现有政策；3、从别人或别处处理相同问题的经验中得到借鉴；4、某些特殊政策案例的启示；5、从类似的问题中加以类比或推广；6、向专家请教；7、根据权威的要求；8、政策参与者的价值观及信念；9、富率的规定和科技知识中进行推导等。 备选方案比较、抉择方法 方法： 1、搜寻与发现： （1）不作为（保持现状）的分析。（2）快速的调查。（3）文献评论。（4）实践经验的比较。（5）被动的收集和分类。（6）类型学的发展。（7）类比。（8）头脑风暴