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完善机制　开拓创新 扎实推进系统党风廉政建设 完善机制　　开拓创新 扎实推进系统党风廉政建设 ——在全市系统党风廉政建设工作会议上的报告 　　2006年,在上级局和当地党委、政府等有关部门正确领导下，紧紧围绕中心工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个贯穿于”的方针，以构建惩治和预防腐败体系为工作主线，以建立健全反腐倡廉制度为重点，以《系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为依托，强化对领导干部的廉政监督，以廉政文化建设活动为载体，认真贯彻《实施纲要》，为完成中心工作和各项任务提供了有力的思想和纪律保证。按照本次会议议程安排，我就系统党风廉政建设做以下工作报告： 一、2006年主要工作回顾 （一）进一步深化了“三个体系一个制度”的惩防体系建设 按照我局《党风廉政建设五年规划》，2006年我局重点对“层层紧缩型预防体系、级级拓展型监督体系、上下联动的案件查办体系、预警报告制度”进行了完善和补充。主要进行了三项工作：一是进行了行政效能监察工作的探索。我们以局为试点，围绕权力运行的过程和结果进行了行政效能监察的探索和尝试，制定了《行政效能监察暂行办法》、和“行政效能监察工作实施方案”等相关的制度规定，规范了《效能监察告诫书》、《效能监察建议书》等表证单书，对各级机关及其工作人员，在行政管理和执法活动中的行为、能力、运转状态，效率、效果、效益等方面监督检查进行了探索。目前市局已制定了《行政效能监察管理办法》，并拟于今年起在全区推广。二是进行了预警报告信息分析探索。采取各基层局提出预警信息，由市局分析筛选，找出某阶段可能出现的问题，下发预警通报、提出相应预防措施，使预防职务犯罪工作想在先、做在前。三是开发了《领导干部廉政档案信息管理》系统。市局从2005年起在探索建立对领导干部，包括后备干部廉政档案信息化管理系统，由部分干部自主研制开发，可将干部平时的德、能、勤、绩、廉等情况随时录入，不仅为党组掌握各级领导干部廉政建设情况提供了及时准确的信息，而且对加强干部自身廉政建设起到了有效的推动和促进作用。该系统具有纸制廉政档案的所有内容，并初步实现了管理功能。中纪委驻国家总局纪检组监察局编发的[2006]第十一期“纪检监察简报”刊发了我局开发“领导干部廉政档案信息管理系统”的工作情况。总局巡视办的领导专程来对该系统进行了考察，并给予了较高评价。 （二）以领导干部党风廉政责任制为基础，认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》 2006年，在抓领导干部党风廉政建设责任制工作中，我们主要做了以下六项工作：一是抓责任制的分解落实。将领导干部党风廉政建设责任与各单位、各部门实际工作相结合，将责任细化、分解，完善了违反责任状责任追究办法，形成了一把手负总责、主管领导负主要责任、具体部门和工作人员负直接责任的层层负责体系，并签订了领导干部个人廉洁自律责任状。二是在《系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》颁布后，我局及时召开会议，组织各级领导班子就《办法》原文进行了学习，同时将其纳入党组理论中心组下半年学习计划中。三是召开了全系统党风廉政建设工作会议，并邀请了市检察院同志做了反渎职专题报告。四是实行了领导干部廉洁自律承诺上网。各级党组及其成员将廉洁自律承诺和责任追究办法在局域网上公开，并设立举报电话和信箱，以此促进各级领导干部严格遵守领导干部廉洁自律有关规定。五是结合学习贯彻遵守维护党章活动召开了专题民主生活会和党组理论学习研讨会。2006年，我局制定并下发了《通化市国家税务局学习党章遵守党章贯彻党章维护党章活动实施方案》，要求班子成员要对照党章开展“五查五看”活动，并于5月份分别召开了专题民主生活会和包括全体机关党员参加的学习研讨会。还将《实施纲要》和党章有关内容汇编成了500题要求党员、干部学习掌握，于6月27日举办了由全系统十个基层单位参加的“创廉杯”党规党法知识竞赛。六是开展了巡视工作。利用近两个月的时间组织了对三个单位的巡视和对局三个单位的再巡视。提高了被巡视单位领导班子建设水平，对再巡视单位落实2005年巡视工作中提出问题的整改情况进行了检查验收。 （三）以整治经济发展软环境为重点，政（行）风建设稳步提升 2006年政（行）风建设中，我局以提升服务质量为基础，以制度建设为依托，以规范执法行为为重点，以解决往年存在问题为突破，主要做了六项工作：一是探索了政（行）风建设长效机制的建立。以某局为试点，将涉及政（行）风建设的各项规章制度进行了梳理规范，对涉及政（行）风建设的两大类二十三项制度进行了规范，并于5月召开了现场会推广。二是进一步规范了服务。除继续执行“五项二十条”和“违反纳税服务四项纪律”等以往制