股份公司安全生十二五规划.docVIP

中铁股份安质〔2012〕104号 关于印发《中国中铁股份有限公司安全生产 “十二五”规划》的通知 股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》已经股份公司5月28日总裁办公会议和6月25日第二届董事会安全健康环保委员会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一二年七月二日 中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）要求，根据国务院《安全生产“十二五”规划》和《中国中铁股份有限公司“十二五”发展规划》，制定本规划。 一、现状和面临的形势 （一）安全生产基本现状 “十一五”期间，全公司以科学发展观为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院、国资委及有关部委安全生产要求，安全生产状况持续改善。 1.全面完成了安全生产控制指标。“十一五”期间，股份公司所属建筑施工企业共发生各类生产安全事故134件，死亡317人;2006～2010年，百亿元营业额死亡人数分别为3.73人、4.01人、3.22人、1.19人、1.18人，总体呈现下降趋势，低于考核控制指标。从发生事故的领域分析，“十一五”期间隧道及地下工程事故相对集中，事故累计达40件，死亡147人，占总件数和总死亡人数的29.9%和46.4%,比重较大；营业线施工安全事故、大型专用设备安全事故等相对较多。 2006年～2010年事故件数、死亡人数、百亿元营业额死亡人数比较图 2006年～2010年年累事故件数、隧道与地下工程事故件数对比图 2006年～2010年年累死亡人数、隧道与地下工程事故死亡人数对比图 2.安全生产经受住了严峻考验。“十一五”期间，企业规模快速扩张，营业额由2006年的1661.1亿元增长至2010年的4818.8亿元，重难点工程和高风险项目随之大量增加，施工现场各类劳务人员迅速增多，企业规模扩张与资源配置的矛盾逐步加剧，安全生产经受了严峻挑战。 3.安全生产组织体系运行有效。企业各级基本建立起了“党政工团齐抓共管，安委会统一领导，以专职机构为骨干，以相关部门为依托，覆盖各管理层级 ”的安全生产领导组织体系。专职机构设置和专职人员配备不断强化，稽查队伍建设逐步规范，安全生产监管能力不断提高。 4.安全生产规章制度逐步规范。企业各级以“主体责任明确、分级传递到位,一岗双责、岗岗有责，横向到边、纵向到底,覆盖全员、全过程”责任体系为核心的安全生产规章制度不断改进和完善，促进了安全生产管理规范化、制度化。 5.安全隐患排查治理深入开展。企业各级将安全生产检查、稽查与隐患排查治理工作相结合，认真组织和深入开展安全生产定期大检查和专项检查、稽查，并建立了信息统计和报送制度，促进了安全生产保障体系运行，有效防范了生产安全事故。 6.安全教育培训取得成效。企业各级对教育培训工作认识水平不断提高，开展了多种形式的教育培训活动，加强了企业“三类人员”和从业人员教育培训工作，专职人员持证上岗率和整体素质明显提高，全员安全生产意识得到进一步强化。 7.应急救援体系建设有序推进。结合实际情况，企业各级不断规范事故报告和处置程序，完善应急预案和救援体系，摸索建立平战结合的应急救援队伍，强化应急演练和应急知识培训，应急处置能力得到提升。 （二）安全生产面临的形势 “十二五”时期，是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，也是实现安全生产状况根本好转的关键时期。当前和今后一个时期，随着经济社会进入一个新的历史发展阶段，中央企业安全生产工作将面临新形势、新任务和新挑战。一是践行科学发展安全发展理念，对安全生产工作提出新要求。我国目前正处于工业化快速发展过程中，仍处在生产安全事故易发多发的特殊时期。党中央、国务院高度重视安全生产，把安全生产提高到事关民生和社会稳定的高度，安全法制逐步健全，各部委、各地方纷纷出台严管措施，把安全生产与企业资质、市场开发、生产经营、企业信誉相结合，事故成本越来越大。安全生产 十二五 规划 通知国家安监总局监管二司，国务院国资委综合局，股份公司总部各部门，宏达中心、总公司党校，华刚公司。 中国中铁股份有限公司总裁办公室 2012年7月2日印发 - 1 -