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实施“细胞工程”建立农村党员先进性的长效机制 实施“细胞工程”建立农村党员先进性的长效机制 中共辉南县委组织部 张玉成 辉南县有11个乡镇党委，140个村党支部，4840名农村党员。近年来，按照中央和省委关于深入开展创建活动的安排部署，在“三创两建”活动中，我们精心设计和实施了农村基层党的建设“细胞工程”，有效激发了党员、党小组和党支部的活力，充分发挥了广大农村党员的先锋模范作用，有力促进了农村基层党组织建设整体水平的提高，推动了农村的改革和发展，取得了明显的成效。 一、分析形势，明确任务，切实增强搞好“细胞工程”的责任感和紧迫感 近几年，我们在抓农村基层组织建设的实践中深刻认识到，虽然通过深入开展创建活动，全县基层党组织建设整体水平有了较大提升，2000年被评为全省农村基层党组织建设先进县，2003年被评为农村“三个代表”学教活动先进县，但随着形势和任务的变化，当前农村基层党织建设工作仍然存在着一些突出问题和薄弱环节，主要表现为： 一是少数村党支部在新形势下工作能力和方式方法不适应。随着农村税费改革的不断深化和《村民委员会组织法》的实施，农村党支部的管理职能有所弱化，村集体经济来源减少，村级债务链难以化解，一些村干部感到“无权、无钱、无工作抓手”，工作积极性不高。特别是合村并社后，村党组织的工作面扩大了，干部职数却减少了，有些事情往往是村里有人抓，屯里没人管，党组织的凝聚力和战斗力有所下降。 二是一些村党小组失去了应有的功能。多年来我们在开展农村党建工作时，往往重视抓乡镇党委、抓村党支部、而抓村党小组工作却比较少，致使一些党小组活动缺阵地、少经费、难开展，加之有的党小组长年龄老化，工作主动性差，导致党小组作用发挥不突出，党支部和党员之间的联接不够紧密，党组织的决策决议在少数地方只能贯彻到支部，出现了“沙滩流水不到头”的现象。 三是部分农村党员的先锋模范不突出。当前农村一家一户的分散经营方式，导致农民各想各的事，各种各的田，客观上使党员与党组织、党员与党员之间的联系变得松散，部分农村党员政治热情不高，组织观念有所淡化。在党员教育管理上机制不够健全，党员的标准过于原则，缺少细化、操作性强的具体标准。有的农村无职党员，只满足于遵纪守法不犯错误，不清楚新时期党员应该发挥什么作用、怎样发挥作用。 我们感到，农村党支部、党小组和广大党员好比党的肌体上的细胞，如果这些细胞长期不发挥作用，势必影响党组织机体的健康。因此，在“三创两建”活动中，县委着力打造具有鲜明特色的党建工作品牌，设计实施了以“疏通组织关节，激活肌体细胞，夯实村级组织”为主要内容的农村基层党组织建设“细胞工程”，从加强村党支部、党小组建设和为无职党员搭建发挥先进性作用平台三个关键环节入手，推动“三创两建”活动由县、乡、村向党小组延伸，进而扩展到全体农民党员，全面激活党组织肌体的每一个细胞，让党组织充满生机和活力，努力建立起农村保持共产党员先进性的长效机制。 二、突出重点，分类实施，精心组织实施“细胞工程” 县委把“细胞工程”作为深化“三创两建”活动的具体措施，根据农村党组织的职责和党员特点，突出重点，加强分类指导。 1、抓支部，强阵地，打牢“细胞工程”的组织基础。村党支部是“创建五好村党组织”和实施“细胞工程”的组织者、实践者和推动者，因此，在“细胞工程” 实施过程中，我们把建强村党支部作为细胞工程的关键来抓。结合农村税费改革和新农村建设规划，合理调整村党组织设置，采取以强带弱、以大带小和先合支部后合村等形式，先后合并了24个行政村，使村级党组织布局更加合理。开展了以“班子建设能人化、阵地建设标准化、制度建设规范化、组织活动经常化、村务管理民主化”为主要内容的农村党支部规范化建设。在村级班子建设上，注重把好“选、育、管”三关。在“选”的环节上，实行了“两推一选”，扩大了基层民主，提高了村党支部的群众基础。推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村级干部交叉任职和选能人进班子。目前，全县140个村有44个村实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，村组干部交叉任职比例达到了86%，村两委班子成员中经济能人的比例达到了78%；在“育”的环节上，通过走出去看典型、请能人传授经验、集中办班培训和学历教育等形式，全面提高村级干部素质，目前村党支部书记当中达到大专以上学历的占12%，达到高中学历的占40%。今年，我们启动实施了“1532递进培养工程”。计划利用两年左右时间，培养优秀农村青年1000名，其中500名科技致富带头人，300名党员，200名后备干部，以此解决农村人才队伍短缺、村班子后继乏人、党组织后备力量不足的问题。同时还采取梯次配备的办法，为村党支部书记年龄较大的45个村配备了