构建规范的新型职业农民培训保障体系.docVIP

构建规范的新型职业农民培训保障体系 　　新型职业农民培训是一项复杂的系统工程，牵涉面广，组织难度大，培训主体需理清思路，突出重点，创新方式，强化措施，构建科学规范的新型职业农民培训支持保障体系。 　　一、加强规范管理，尽快完善农民培训的法律法规和政策措施 　　从世界范围看，当前很多发达国家都非常重视职业农民培训，将其作为基本国策并用立法的形式加以保证。在我国，“三农”工作一直受到党和国家的高度重视，农民培训工作也随之得到了一定的发展，但从国家层面看，目前还没有针对农民群体培训的法律保障，地方层面除个别省市之外，农民培训立法工作仍然进展缓慢，农民培训的权益缺乏有效的保障，相关的政策措施也不够具体和明确。总的来说，当下农民培训工作的规范程度和执行力度，主要取决于执行者的责任心和积极性。因此，有必要尽快出台一部保障农民培训的法规，规定和鼓励农民接受职业培训，规范有关部门、涉农单位和农民自身的责任与义务，确保农业、劳动保障、教育、科技和财政等相关部门在职责范围内切实做好农民的教育培训工作。同时，各级政府也要尽快制定农民教育培训方面的政策措施，明确各相关部门的工作职责，建立健全农民培训工作责任追究制度。 　　二、广辟资金渠道，切实加大培训经费的筹措力度和投入力度 　　加强对新型职业农民的培训，是全面建设小康社会的一项重要的基础性工作，应该切实加大投入力度。总的看来，新型职业农民培训离不开国家、企业和农民自身的投入。 　　首先，国家需成为稳定投入的第一渠道。虽然近年来国家加大了对农村劳动力培训经费的投入，但相对于发展现代农业对培养人才的需求还显不足，应把农民培训的投资作为各级政府最重要的基本建设投资，进一步加大公共财政对农民培训的投入力度，确保农民培训支出年均增幅高于财政经常性收入增长。 　　其次，地方各级财政需加大投入。各级政府要将支持农村劳动力培训作为地方财政的一项重要支出，在预算安排中加大专项投入力度，确保农民培训支出年均增幅高于同级财政支出增长，提高培训支出占财政总支出的比重。各级都应安排专门用于编写、录制农民科技文化素质教育的文字音像教材、师资培训、多媒体教育以及宣传、办点等工作的专项经费。在安排农村科技开发、技术推广、扶贫开发与农业基础设施建设投资时，也要安排一定的农民培训经费。劳动力流入地区应当承担大部分教育培训费用，劳动力流出地区应当以省、市为主，承担部分教育培训费用。 　　再次，用人单位和农民自身需加大投入。进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措培训经费的投入保障制度。用工企业应当严格按照有关法律法规列支一定比例的教育培训经费。农民自身也要适应时代要求，适当投入学习培训费用，积极参加相关技能培训班的学习，不断提高自身素质，增强致富本领。此外，要积极利用国际金融组织的教育贷款和扶贫贷款，与财政资金共同配合，扩大农村劳动力培训的筹资渠道。 　　三、理清工作思路，建立健全职业农民培训工作机制和运作模式 　　理清工作思路，健全工作机制，完善运作模式是确保职业农民培训取得实际成效的重要前提。 　　在培训的指导思想上，各级政府需进一步增强对职业农民培训基础性、先导性、全局性战略地位的认识，切实把经济增长和社会发展的着力点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要紧紧围绕农业结构战略性调整和农业产业化经营，动员和利用各种科技教育资源，开展多层次、多渠道、多形式的新型职业农民培训，提高他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力，使其在总体上与我国现代农业发展水平相适应，成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。 　　在培训的整体部署上，以农村劳动力深度开发、合理配置、有效利用和有序流动为总体目标，以提高农村劳动者整体素质为基础，制定职业农民培训规划，把培训职业农民纳入经济社会发展规划目标和就业计划指导范畴，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模，增强教育培训效果。 　　在培训的工作机制上，逐步整合各类教育培训资源，充分发挥现有教育资源的作用，使各级农业广播电视学校、农科教中心以及各类成人文化学校、相关科研机构和农村党员干部远教站点成为职业农民教育和培训工作的重要阵地。同时，要充分发挥各相关职能部门的作用，采取多种手段广泛开展对农民的经常性教育和培训。 　　在培训的运作模式上，按照“根据产业办专业，办好专业促产业”的培训思路以及生产力发展水平与受训对象接受水平，通过选择切合不同群体实际的培训模式调整和充实培训内容。同时，要坚持以短为主，长短结合的培训方针，根据市场需求变化选择市场前景好、效益高的主导产业，及时快速调整培训内容，指导农民发展适销对路的优质农产品，进一步增强职业农民培训的针对性和实效性。 　　四、明确工作重点，准确把握职业农民教育培训的主攻方向 　　根据不