第四届湖湘三农坛综述.doc

第四届湖湘三农论坛综述 两型社会建设与县域发展 ——“湖湘三农论坛”2011?衡阳会议综述 ??? 转变经济发展方式，在新的历史条件下寻找新的经济增长点，是科学发展观的重要组成部分。在一个小农经济浩如烟海的发展中国家，如何建设现代农业，如何实现城乡一体化，如何将县域作为两型社会建设的主战场，使其成为国内经济发展的主要载体，有待于我们进一步探索。为此，来自全国各地的“三农”问题专家、中央有关部门领导、湖南省政府及相关部门领导以及论文代表300余人，于2011年5月14日、15日齐聚湖南雁城衡阳，举行第四届“湖湘三农论坛”。与会者围绕两型社会与县域发展、城乡一体化与县域发展、农业现代化与县域经济、新农村建设以及县域经济发展中资源禀赋结构变化等问题展开了热烈的讨论，现将会议主要观点整理如下。 ??? 一、两型社会与县域发展??? 与会代表热烈地讨论了两型社会与县域发展的内在联系。国内外经验表明，制造业开始时以大城市为中心，然后转移到周围的郊区和城市远郊，最后转移到乡村。因此，如何科学地承接工业大规模转移到远郊县域，成为摆在我们面前的重要课题。中共湖南省委常委、组织部长黄建国在报告中论述了“四化两型”与县域经济发展的内在联系，他认为新型工业化的重点在县域，县域工业化是农业现代化的直接推动力量，是我省进入工业化中期后进一步提升工业化水平的可靠支撑；新型城镇化的着力点在县域，县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托；农业现代化的载体在县域，农业现代化本身就是县域农业的现代化；信息化的重点难点都在县域，县域信息化既是新农村建设的重要组成部分，也是提升全社会信息化水平的重要切入点；两型社会建设的重要任务在县域，不坚持以“两型”引领广大县域的发展，“两型社会”建设就是一句空话。很显然，“两型社会是湖南省县域经济建设的必然选择，向志良副巡视员认为：（1）建立“两型”县域经济，有利于提高土地的集约利用水平，有利于推进农业产业化经营，有利于促进“三农”问题的解决；（2）建设“两型”县域经济，减少资源消耗、控制环境污染，避免走传统工业化过程中的先污染后治理的老路，是新型工业化的内在要求；（3）建设“两型”县域经济，有利于转变县域经济发展方式，促进县域经济增长由主要依靠资本、劳动力、自然资源等生产要素的投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，有利于促使农村人口有序向城镇和非农产业转移，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局；（4）建设“两型”县域经济，将吸引大量的民间资本参与县域经济生态环境建设，带动环保产业的发展，实现县域经济产业结构优化升级；（5）建设“两型”县域经济，推行清洁生产，以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济的可持续增长，是减轻县域生态环境污染的有效途径。??? ??? 与会者将更多地将视角投向了两型社会建设与县域发展的方法与途径之上。湖南农业大学徐庆国教授等对低碳经济与县域持续发展进行了深入探讨，认为发展两型县域经济必须调整县域经济的产业结构，用低碳经济理念指导调整县域产业结构、产品结构、能源与资源消费结构以及产业布局调整、产业转型、开发区建设等。开展低碳经济技术创新，推进低碳工业园区与城镇建设，必须努力转变县域农业增长方式。长沙理工大学赵玲玲教授提出了以科技创新推进湖南“两型”农业发展的战略，认为科技是支撑“两型农业”的基础，是解决生态环境污染和自然资源紧缺的最有力的手段，是促进经济增长方式转变的根本保证。县域经济发展必须以优势产业为特点，中共张家界市委书记胡伯俊的个案很有启发性，他认为张家界市要把大鲵产业作为战略性产业来发展，作为“转方式、调结构”和“四个农业”的建设重点；而湖南省林业厅副厅长唐苗生则认为，城乡绿化一体化有利于科学统筹城乡绿化资源，是构建“资源节约型”社会的有力手段。衡阳市发改委副主任欧杏等认为，建设两型县域经济的关键是转变经济发展方式，改善农业生态环境。重庆市涪陵区龙潭镇党委宣传委员陈正权则介绍了生产和生活两方面的节能减排科技，“零排放”生猪养殖新技术、“酿酒——生猪——沼气——蔬菜”循环模式以及太阳能热水器等，为农村的两型生产生活提供了一个生动的模式。来自湖南武冈基层的林日新、刘孙易分析了农村环境保护存在的主要问题，介绍了村民随意开荒、垦荒和污染饮用水源等现象；提供了农业生产中尿素和碳氨过量使用，使水体氮含量增加，土地对化肥的依赖越来越大，造成土壤板结、肥力下降的具体数据与案例。湖南工学院邓小龙教授认为生态链视角下湖南现代农业生态高值体系应注重农业生态系统内部物质循环、能量转换、信息传递，生态农业是农业可持续发展的最佳选择，对湖南现代农业经济发展有重要启示。并分析了湖南现代农业经济体系的主要制约因素：农民现代农业技术知识欠缺、农业自身的