煤矿安全生产 风险管理手册.docVIP

前 言 为了使煤矿安全生产，扭转煤矿事故频发的状况，实现煤矿健康、持续、稳定发展，建立和实施煤矿本质安全管理体系，以风险预控为核心，实现本质安全。 本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、设备、环境、管理的本质安全。 体系主要由“风险管理、人员不安全行为管理、保障管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。同时依据《煤矿本质安全管理实施指南》要求编制了“黑岱沟露天煤矿本质安全管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》和《安全文化建设实施手册》。 《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质安全管理体系总体框架，明确了矿内各单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合露天煤矿管理人员使用。 《程序文件》：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含40个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各单位、23个系统，153个元素，655个考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。 《风险管理手册》：包含风险概述、工作任务风险管理、露天露天目 录 黑岱沟露天煤矿简介 1 本质安全管理方针 4 本质安全管理目标 5 发布令 6 1 管理组织机构 7 2 本质安全管理机构、权限与职责 8 2.1 本质安全管理委员会职责及权限 8 2.2 本质安全管理委员会主任职责 9 2.3 本质安全管理委员会副主任职责 9 2.4 本质安全管理委员会各小组职责 10 2.5 基层及相关单位职责 10 3 体系范围 13 3.1 主题 13 3.2 范围 13 4 术语定义 14 5 本质安全管理体系 16 5.1 总要求 16 5.2 风险管理 18 5.3 人员不安全行为控制与管理 21 5.4 管理保障 21 5.5 管理评价 22 5.6 管理信息系统 24 手册引用程序文件清单 26 黑岱沟露天煤矿简介 黑岱沟露天煤矿隶属神华集团准格尔能源有限责任公司,是国家“八五”计划期间重点项目准格尔项目一期工程三大主体工程之一，是我国自行设计、自行施工的特大型露天煤矿。1990年开工建设，1996年投入试生产，1999年正式移交生产。 黑岱沟露天煤矿位于准格尔煤田中部，距神华准格尔能源有限公司9.8 km，北距呼和浩特120 km，西距鄂尔多斯市135km，南距平朔矿区225km，均有Ⅱ级公路相通。大准（大同—准格尔）电气化铁路直通露天煤矿，呼准 呼和浩特—准格尔 铁路现正兴建,交通运输十分便利。 露天煤矿设计开采范围42.36平方公里，境界内可采原煤储量14.98亿吨，设计生产能力1200万吨，服务年限115年。煤质为低硫 0.5 、低磷 0.05 、高灰熔点、较高挥发份和较高发热量的长焰煤，是良好的动力用煤，被誉为“绿色煤炭”。 露天煤矿采用综合开采工艺，上部黄土层平均厚49米，采用轮斗挖掘机—胶带输送机—排土机连续工艺；中部岩石平均厚56米，采用单斗挖掘机—自卸卡车间断工艺；下部煤层平均厚28.8米，采用单斗挖掘机—自卸卡车—坑边半移动破碎站—胶带输送机半连续工艺。 开采所选用的主要设备，是从美国、德国、日本、英国、加拿大等国引进，属当今最先进的采矿设备。全矿的主要大型设备有：德国克虏伯公司生产的轮斗系统2套；美国英格索兰公司生产的DM-H钻机2台和DM -H2 4台，DM45 2台，BE公司生产的395B电铲6台，PH公司生产的PH2800电铲1台，小松德莱赛公司生产的630E型154吨自卸卡车58台和730E型5台，卡特彼勒公司生产的D10N履带推土机8台、D8N履带推土机3台、834B胶轮推土机8台；日本小松公司生产的D375A履带推土机8台、D475A履带推土机3台；国产WK-10B电铲4台、SF3102型108T自卸卡车24台。这些设备总价值32亿元。 露天煤矿现有在籍职工738人，其中大、中专院校毕业生176人，党员188人，是一支高素质、高技术的职工队伍。矿机关设有办公室、党委工作部、生产技术部、经营管理部、机电管理部、劳动工资部、生产调度部、安全监察站、工会9个部室。基层生产单位设有六个队，分别是：轮斗队、穿爆队、采