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山东控制煤炭消费总量调研报告 关于山东华丰煤矿内部市场化建设的调研报告 关于山东华丰煤矿内部市场化建设的调研报告 为进一步了解和学习内部市场化的建设过程和运行方式，了解同行业企业信息化相关模块的内容和实施情况，设备维修中心一行3人，历时3天时间，对新汶矿业集团华丰煤矿进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、华丰煤矿内部市场化扫描 华丰煤矿是有百年开采历史的老矿。1989年改扩建后，设计能力达到90万t／a。矿井开采水平已达一920m，煤层倾角大，构造复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害十分严重，曾多次发生透水淹井、瓦斯爆炸事故。全矿正式职工6426人，离退休职工3209人，人员多、包袱重。近年来，由于市场制约，加上原材料、电力涨价等增支因素增多，煤价大幅度下跌，收入锐减，货款大量拖欠，生产经营十分困难。面对这种状况，华丰煤矿党政一班人，解放思想，转变观念，以推行内部市场化的管理模式为突破口，把市场机制引入企业管理，促进了经营机制的转换，有效地激发了企业内部活力。从1995年以来，全矿年均实现利润3000多万元。煤矿的技术面貌和安全生产状况明显改善，职工物质文化生活水平不断提高。华丰煤矿从一个建国初期的小煤窑，发展成为特级质量标准化、现代化大型矿井。 1 华丰煤矿实行内部市场化管理的主要做法 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，开阔了华丰煤矿领导班子的思路，他们努力摆脱计划经济体制的束缚，把市 场机制引入企业管理，提出了实行市场化管理的思路，即在切块经营的基础上，构建内部市场主体，模拟法人运转，建立新的经营机制。经过几年的实践，华丰人对内部市场化管理有了自己的体验和感受。 1．1 “每一个生产者都应是经营者”——构建内部市场主体 这是华丰矿推行内部市场化管理的基础。他们首先从改革管理体制人手，构建“一纲三线”的管理格局，营造8大市场。“一纲”即机关科室和矿直属单位组成的综合性管理机构；“三线”即煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线。在此基础上，组建了煤炭生产、后勤服务、煤炭营销、多种经营、内部资金、物资、科技、人力资源等8个内部市场，各种生产要素在市场机制作用下合理流动，实现优化配置。比如煤炭生产市场：采掘单位的计件工资考核变为全额费用承包，井下辅助单位的计时工资加奖励变为按其对采掘各单位提供的有偿服务进行价格结算，实行有偿服务，以质论价，按劳取酬。再如煤炭营销市场：煤炭生产线生产的原煤以直接成本价格出售给矿；矿再以综合成本价出售给洗选厂；洗选厂经过洗选加工，将洗选后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副产品出售给市场营销部；市场营销部根据市场行情向用户出售，各经营单位从买卖过程中形成的价差提取工资和费用。再如科技市场：矿每年确定一批科技攻关项目，经有关专家进行经济效益预测后，确定科研经费作为标的，进行竞价招标，并按中标数额拨付中标者科研资金，从而形成科技成果的买卖关系。 与此同时，进一步细分市场，确定了三级市场和三个层次的市场主体。一级市场运作主体是矿和按条线划分的经营单位和直属单位。 分