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2016两随机一公开实施方案 　　持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。下面是小编收集的2016两随机一公开实施方案，欢迎阅读借鉴! 　　【2016两随机一公开实施方案1】 　　为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)(以下简称《实施意见》)精神，结合我市实际，制定本方案： 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照简政放权、放管结合要求，创新管理方式，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，落实监管责任，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。 　　二、基本原则 　　(一)依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。 　　(二)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 　　(三)联合惩戒。建立部门间信用信息互通共享机制，确保部门间许可监管信息的及时公示和推送，实现部门和地区间对企业严重失信信息的全面共享和有效利用。在惩戒机制建立上，全市各级监管部门要加强沟通，拓展协作范围，尽快签订本级惩戒协议，切实加强失信企业的信用约束，真正实现“一处违法、处处受限”的信用约束机制。 　　三、方法步骤 　　自2015年10月1日起，监管部门都要开始推行“双随机”抽查，不断提高“双随机”抽查在检查中的比重，力争到2016年底,全市普遍建立“双随机”抽查机制，使之成为日常监管的主要方式。要抓好以下几个方面： 　　(一)建立“两库一单”并实行动态管理 　　1. 建立本级市场主体名录库。加强与省对口部门的沟通对接，提前做好相关准备，在省级建立市场主体名录库的基础上，逐级提取相关数据，尽快建立本级市场主体名录库分库。 　　2. 建立执法检查人员名录库。要以本级政府法制主管部门执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。县(市)、区执法人员名录库要在2016年4月30日前完成，市本级执法人员名录库要在2016年5月30日前完成。 　　3. 建立“双随机”抽查事项清单。监管部门要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。监管部门的抽查事项清单要于2016年5月30日前完成清单公示。 　　4. 全程实行动态管理。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 　　(二)积极探索并不断规范执法检查流程 　　1. 积极探索开展联合检查。市县两级要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查;整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民，部门内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查;要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。 　　2. 依法合理确定抽查比例和频次。依据有关的法律法规规定，市县两级有权确定“双随机”抽查比例和频次的情形，依法开展抽查;市县两级无权确定“双随机”抽查比例和频次的情形，上级没有授权进行抽查的，严格按照上级安排部署的“双随机”抽查，做好检查工作。监管部门不得随意增加“双随机”抽查比例和频次，不得扩大“双随机”抽查范围。 　　3. 合理确定检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。 　　4. 全面准确记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，由被检查主体负责人签字或盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员要注明原因，必要时请有关人员见证，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。 　　5. 依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，监管部门要依法依规加大惩处力度，并依法进行处理，增强有效震慑，提高市场主体守法的自觉性。 　　6. 及时公示抽查及处理结果。监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查