我市“三农”融资问题调研报告.docVIP

我市“三农”融资问题调研报告 近期，市委农工办、市人民银行对我市“三农”融资问题进行了专题调研，就目前“三农”融资状况、面临的主要问题及制约因素进行了系统分析，并对进一步缓解“三农”融资难问题、扎实推进新农村建设提出了对策建议。 一、对我市“三农”融资状况的基本估价 近年来，我市金融业把支持新农村建设放在重要位置来抓，以完善农村金融服务体系为基础，以加强农村诚信建设为核心，以货币信贷政策工具为手段，采取多种措施，加大金融支持力度，在巩固农业基础地位、增加农民收入、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。 （一）金融支农服务网络趋于完善。目前，我市对农提供支持的金融机构主要有市农业发展银行、农业银行和各区县农村信用社，其中农发行在发放粮棉油收购贷款基础上，稳步扩大对农信贷投入范围，农业产业化龙头企业、农村基础设施建设和农业综合开发贷款增长迅速。农业银行重点支持农业产业化龙头企业和乡镇中小企业的发展。农村信用社作为当前金融支农的骨干力量，主要开展对农户贷款、农村经济组织贷款、农户联保贷款和农村工商业贷款等。截止8月末，上述金融机构共有从业人员5131人，配备对农客户经理900余人；乡镇农村金融机构网点557个，其中支行级网点57个、分理处（基层社）网点491个、储蓄所9个。另外，吸收农村存款的邮政储蓄机构共有网点46个。农村信用担保体系建设方兴未艾，全市已建立农村担保机构12家，主要集中在高青、桓台、淄川等地，共筹集担保基金1802万元，担保金额为4608万元，贷款总额达8729万元。除主要支农金融机构外，工行、中行等国有商业银行和淄博市商业银行也开展了对产业化龙头企业和涉农中小企业的部分信贷业务。 （二）金融支农服务水平逐步提升。近年来，人行淄博中支先后制定印发了一系列指导意见，将支持新农村建设作为“金融三大支持工程”的重要内容，通过召开金融分析会、银企座谈会、金融联席会等方式，及时向金融机构传递宏观调控意图，引导金融机构加大支农资金投入。一是进一步明确了支农重点。农发行作为我市唯一的政策性银行，近年来形成了以支持粮棉油收购、储备、调销贷款为主体,以支持农、林、牧、副、渔龙头企业和涉农科技企业、农业小企业贷款，以支持农村基础设施和农业综合开发等中长期贷款为两翼的业务发展格局。自2006年以来，对农商业性贷款业务有了长足进展，目前已累计发放贷款10余亿元。农业银行认真落实与省政府签订的支持农业产业化经营合作意向，坚持做好对农村种植、流通和农产品加工等企业贷款及扶贫贴息贷款工作，集中支持建设了一批生猪、奶牛、家禽饲养等农业产业园区和基地。各农村信用社切实发挥金融支农主力军作用，努力满足农户生产生活资金需求，确保将60％以上的新增贷款用于支持农户。8月末，全市农业贷款余额达到152.93亿元，比年初增加21.36亿元，与去年同期相比增加15.8亿元。二是努力创新支农方式。人行积极推动农村支付体系等金融基础建设，支持农村信用社接入大额和小额支付系统，支持相关金融机构加强齐鲁乡情卡等农民工银行卡特色服务的推广工作。截止8月末，全市共发放齐鲁乡情卡36025张，金额7844万元。认真做好生源地国家助学贷款业务，协调银行、学校等部门单位，着力解决农村困难家庭学生上学问题。目前，各金融机构共为1469名农村学生发放助学贷款7544万元。农村信用社配合市、县财政局在淄川等地开展了小额农户担保贷款业务，得到了上级财政部门的充分肯定。三是把信用建设作为农村信用社区创建活动的重点，大力推动农村信用环境建设。目前共评出信用乡（镇）30个，信用村834个，信用户26.6万个。同时，进一步加快农村地区征信体系建设，推进企业与个人信用信息基础数据库建设，扩大农村中小企业信用评级范围，评级结果作为商业银行向企业提供授信的重要依据。 （三）支农惠农覆盖面不断扩大。一是切实提高农村信用社支农能力。市政府先后制定印发了《关于促进全市农村信用社改革和发展的通知》、《关于处置农村信用社不良资产的通知》等文件，为信用社清收不良贷款提供了政策支持。截止2006年末，全市农村信用社共落实保值贴补息4640万元，减免所得税和营业税5575万元，地方政府分红补贴2096万元，有力地促进了农信社支农能力的提高。二是进一步加大惠农力度。我市于2005年下半年推出小额担保农户贷款，市财政拨出150万元专项资金用于农村困难地区的贷款融资担保。目前已在淄川太河水库等地开展业务。2007年，针对农业产业化工作出台了一系列优惠政策，包括对贷款总额超过500万元的龙头企业实行一年期贷款贴息；对农产品出口总额超过上年100万元的企业，奖励50万元；对使用社会资金的企业参照基准利率水平实行补贴等。农业部门与农业银行组织开展了支农扶贫贷款业务，对带动能力强、发展前景好的农业企业进行资金支持，按基准利率执