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抓项目增投资促发展工作调研报告 　　项目是经济发展的不竭动力，项目大而强，则经济发展活力足；有效投资是拉动经济增长的关键支撑，投资大而广，则项目建设动力足。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，精确研判当前投资形势，切实加强项目管理，充分发挥项目建设的支撑带动作用，提高投资效益，增强发展后劲，对促进**经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要而深远的意义。 　　为进一步认清形势、坚定信心，抢抓 “一带一路”和长江经济带、滇中城市经济圈、“麒沾马”一体化、**撤县设区等重大战略和历史契机，不断完善项目管理机制、扩大招商引资成效、拓宽项目融资渠道，加快项目建设进度、掀起抓项目增投资热潮，力促**经济平稳健康发展，现就全区项目建设及投资工作的现状、存在问题及对策建议作如下调研汇报： 　　一、项目建设及投资工作的现状 　　当前及今后一段时期，全区发展仍面临着经济下行与政策刺激并存、产业调整与夯实基础并重、深化改革与优化市场并举、盘活存量与做大增量并行的总体格局。 　　据统计，2016年1—6月，全区预计完成规模以上固定资产投资100.3亿元，同比增长17.852%，完成市下达全年目标任务200亿元的50.15%。受市场需求不足，生产成本上 　　升等因素影响，企业投资意愿不强，产业投资和民间投资下滑。1—5月，产业投资完成27.1亿元，占规上投资的37.74%，同比下降20.4个百分点；民间投资完成21.57亿元，占规上投资的30.04%，同比下降13.16个百分点；工业完成投资17.12亿元，同比下降16.89个百分点；交通水利完成投资13.8亿元，同比下降2.2个百分点。 　　由于受去年全区投资低开高走的状态，一直到10月份前全区投资完成进度均保持在全市前列，到11月份大幅滑落，今年的投资任务是在去年年底的基础上增长33%，因此全年投资呈现高开低走的态势，固定资产投资在前三季度难于高速增长，形成了**的投资增速低位运行、完成进度较为靠前的局面。 　　截止6月底，全区126个区重点项目完成投资49.22亿元，完成年度计划的43.37%，63个新开工项目已开工21个，开工率33.33%； 9个省“四个一百”重点项目完成投资12.44亿元，完成年度计划任务的41.2%； 67个市“六个一百”重点项目，完成投资36.16亿元，完成年度计划投资80.2%。 　　二、存在问题 　　一是项目前期工作不实，存在资金沉淀问题。有的项目前期工作不扎实，导致项目建设进展缓慢，有的项目迟迟开不了工，直接导致财政资金闲置，没有发挥“稳增长”的作用。同时，由于国家和省、市审计部门加大了政府性投资审计力度，导致一些部门和干部片面认为，多一事不如少一事，该争取的项目也不争取，该争取的投资也不要，甚至出现了争取来的资金由于长期未使用被上级部门预警的情况（主要指中央专项基金）。 　　二是促进招商引资项目落地的机制不健全。要促进一个项目落地，涉及到方方面面的工作。从在实际工作和了解到的情况来看，存在招商部门与其他相关职能部门在部分项目交接过程中衔接不够的问题，招商部门做好了前期洽谈工作，签订了协议，但是项目后续工作就没有部门来主动牵头服务，部分部门甚至认为这就是招商部门的工作，导致项目推进缓慢。 　　三是产业发展规划和招商引资基础性工作不扎实。目前**很多产业没有形成科学的产业规划和布局，导致招商部门在洽谈项目过程中大多是临时动议、临时选址，客商来考察时也一头雾水。例如：全区目前还没有一个完整的旅游发展规划，在洽谈旅游项目时，大多是概念性、大而化之的谈；产业发展上，各乡（镇、街道）也没有认真思考本地区的特色产业优势，导致难以实现集群化、规模化，发挥不了效益。 　　四是对**的优势资源和优势产业宣传还不够系统。在对**的交通优势、区位优势、资源优势的宣传中，虽制作了宣传片、宣传手册，但是许多材料内容不完整，只见森林不见树木，没有让投资人全面掌握要素价格、市场情况、物流成本等关键信息，无法让投资人深入、细致的了解**。在服务工作方面也有欠缺，部分部门对招商引资的项目只是简单的了解基本情况，没有深入了解投资企业的投资意向、未来发展方向和当前迫切需求，导致双方无法最大限度的达成共识。在审批环节，还存在推诿扯皮、审批流程不清、审批手续过繁、审批时限过长、审批服务不周等现象。 　　三、下步工作建议 　　（一）落实“五个一”项目服务方式 　　一是落实“一张投资项目网”服务方式。发展“互联网+政务服务”，进一步改善政务服务环境，以云南省行政审批网为平台，依托现有电子政务平台优势，开设专栏，全力推进行政审批服务事项网上公开、网上申请、网上受理、网上办理、网上运行、网上查询、网上监察、网上咨询、网上投诉。进一步规范投资项目网络建设运营机制，实现区情简介、产业政策、