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招管局近五年工作总结和未来五年工作规划 　　一、2012年主要工作 　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市招管局的有力指导下，县招管局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步提高招标采购经济效益和社会效益。截止九月底，共完成建设工程招标项目166个，工程预算价121801.17万元，中标金额100716.92万元，节约资金21084.25万元，资金节约率17.31%；完成政府采购项目101个，采购控制金额8863.57万元，实际采购金额7089.08万元，节约资金1774.49万元，节约率20.02%。 　　（一）、深化监管机制 　　实行“管办分离，三权分立；分级审查，四段监管；因标制宜，分类招标”的监管机制。坚持只监督，不操作；只审查，不替代；份内监督，不跨段作业。“因标制宜、分类招标”的评标制度针对不同项目采取不同的评标办法，对同类重复招标项目不断“变法变量”，降低或减少开评标中人为因素，“防围破串”。 　　（二）、完善制度建设 　　坚持以制度来规范招投标各方当事人行为。今年以来先后制定了《定远县政府投资工程招标代理及造价咨询服务费暂行规定》、《评标现场管理规定》、《关于反馈政府投资建设工程中标企业履约情况的通知》。目前已形成了以县政府（办）名义出台的《定远县招标采购监督管理办法（试行）》等七个招投标监管制度；招管局制定的《定远县投标保证金、信用保证金管理暂行规定》等十一项招投标管理规定和完善的内部管理制度，做到以制度来管人管事。 　　（三）、创新采购和转让方式 　　一是实地询价采购。对有特殊性能、技术标准复杂、采购时间较紧的货物类采购，由采购人、监察、财政、招管局等单位组成采购小组外出实地询价采购。对三家以上生产企业或供应商实地比选后，采取竞争性谈判等有效方式确定中标人。二是技术参数聘请专家审核。对电脑数码产品等技术指标相对复杂的货物，从合肥聘请专家在招标（询价）公告发布前对参数进行把关，提供市场参考价，排除招标人在参数设置上可能存在的倾向性。三是实行采购承诺制度。招标采购中心在受理采购项目时要求采购单位承诺做到客观、公平、公正，不带任何倾向性，并对不遵守承诺引起的质疑、投诉造成的不良后果负责，增强了采购人的责任意识。四是创新国有资产转让方式，确保国有资产保值增值。对公务车辆转让采取一次性密封竞价方法；取消拍卖报名手续，拍卖公告、须知、清单一律从网上直接下载； 保证金改为拍卖前现场核验，有利于竞买人信息保密；保留价严格保密，包括拍卖师拍卖时也不知道。如岱山水库养殖经营权拍租，参考价为280万元，成交价为720万元；蔡桥水库养殖经营权拍租拍出了970万元的高价，远远超出了500万元参考价。 　　（四）、打击违规违法投标 　　1、强化监管，反“围标”破“串标”。 　　一是完善投标信息全程保密措施；二是在多个银行开设保证金账户，坚持投标保证金从投标单位基本账户转入；三是工程招标项目一律实行资格后审。 　　2、强化诚信体系建设。 　　今年以来共对投标人的不良行为3批次、涉及5家企业进行了网上通告并记入诚信档案，其中对不良行为较严重的2家企业分别停止其6个月、12个月进入我县招标采购交易中心参加依法必须招标项目的投标资格。 　　3、严肃查办案件。 　　今年以来共受理投诉7起，其中有效投诉4起，在县监察局的支持下，均进行了严肃处理，得到了各方当事人的认同，树立起了招投标工作的公信力，维护了市场的正常秩序。 　　（五）、延伸标后监管 　　对政府投资的建设工程监管延伸至标后，采取措施逐步建立起中标企业诚信履约监管机制。制订《关于反馈政府投资建设工程中标企业履约情况的通知》，该规定要求有关建设单位及时将中标企业在合同履行阶段存在的问题及处理措施及时反馈我局，有效加强了对中标企业履约情况的监管。 　　（六）、积极参与联动体系建设 　　一是复制市局监管模式，设立见证部；二是统一招标文件标准； 三是市县联动实行会员投标制；四是积极赴省局开展结对共建活动。 　　（七）、服务中心工作 　　1、开辟绿色通道。为县重点工程、民生工程建立“绿色通道”，压缩招投标时间。 　　2、刚性约定中标合同价。对房建、市政、绿化和土石方工程，在招标文件中分别约定中标合同价不得高于拦标价上限的90%、85%、82%，遏制投标人围标、抬标行为，提高政府资金节约率。 　　3、严格编制招标控制价。对县重点工程、600万元以上的市政、民生工程招标控制价实施重点把关，采取两家代理机构同步“背靠背”编制。 　　二、成立四年来主要工作 　　2009年1月，县委、县政府以改革创新的精